Постановление администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2023 № 686 "О внесении изменений в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц города Чебоксары, утвержденное постановлением администрации города Чебоксары от 18.07.2022 № 2580"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» администрация города Чебоксары                            п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц города Чебоксары, утвержденное постановлением администрации города Чебоксары от 18.07.2022 № 2580 (в редакции постановлений администрации города Чебоксары от 19.10.2022     № 3587, от 14.12.2022 № 4466, от 22.12.2022 № 4585), следующие изменения:

1.1. В разделе 1 «Общие положения»:

1.1.1. статье 3 «Термины и определения»:

1.1.1.1. термины «Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)», «Преддоговорные переговоры», «Специализированная организация» изложить  в следующей редакции:

«Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) – совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (официальный сайт) в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ (далее – ЕИС).»;

«Преддоговорные переговоры – право Заказчика провести переговоры с участником закупки, с которым по итогам проведения закупки заключается договор, направленные на снижение цены.»;

«Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные функции Заказчика в соответствии с полномочиями, переданными ему по соглашению с заказчиком, за исключением заключения и исполнения договора.»;

1.1.1.2. дополнить термином «Организатор закупок»:

«Организатор закупок - юридическое лицо, которому на основании соглашения с Заказчиком передана часть функций Заказчика по определению поставщика (исполнителя, подрядчика).»;

1.1.2. статью 3.1 «Организация закупочной деятельности заказчика» изложить в следующей редакции:

«3.1. Порядок определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае заключения Заказчиком соглашения с Организатором закупок

1. Заказчик на основании заключенного соглашения с Организатором закупок вправе передать ему часть функций по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) при проведении конкурентных процедур закупок, за исключением конкурентных закупок, осуществляемых закрытым способом. Организатор закупок осуществляет указанные в настоящем пункте функции от имени Заказчика, права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у Заказчика. При этом определение начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения цены договора, планирование закупок, определение предмета и существенных условий договора, утверждение извещения и (или) документации, в том числе проекта договора, а также заключение договора осуществляются Заказчиком.
2. Заказчик осуществляет планирование закупок с использованием информационной системы Чувашской Республики «Региональная информационная система управления закупками Чувашской Республики, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок» (далее - ИС «Управление закупками Чувашской Республики»).
3. Заказчик составляет, утверждает и направляет Организатору закупок заявку на осуществление закупки в соответствии с информацией, включенной в план закупки с использованием ИС «Управление закупками Чувашской Республики».

В состав заявки на осуществление закупки входят следующие документы, разработанные и утвержденные Заказчиком в соответствии с Положением:

1) основные условия закупки;

2) обоснование НМЦД (цены лота) либо обоснование цены единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

3) описание предмета закупки;

4) проект договора;

5) иные документы, необходимые для организации и проведения закупки, в случае если такие документы предусмотрены законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и (или) соглашением, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Содержание заявки на осуществление закупки не подлежит изменению Организатором закупок.

Форма основных условий закупки, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, а также требования к ее заполнению устанавливаются Организатором закупок на основании соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Заявка на осуществление закупки направляется Заказчиком Организатору закупок в порядке и в сроки, установленные соглашением, указанным в пункте 1 настоящей статьи.»;

1.1.3. в абзаце втором части 1 статьи 4 «Комиссия по осуществлению закупок» слова «Специализированной организации» заменить словами «Организатора закупок»;

1.2. абзац пятый части 5 статьи 5 «Публикация информации о закупках» раздела 2 «Информационное обеспечение закупок» после слов «о закупке» дополнить словами «и Федеральным законом № 223-ФЗ»;

1.3. в статье 7 «Обоснование начальной (максимальной) цены договора» раздела 3 «Планирование»:

1.3.1. наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Обоснование и определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

1.3.2. часть 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы (сумму цен единиц) товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, а также обосновывает начальную цену единицы товара, работы, услуги в соответствии с настоящей статьей.»;

1.3.3. часть 25 исключить;

1.4. в разделе 4 «Требования к закупаемым товарам. Требования, устанавливаемые к участникам закупок, при проведении всех процедур закупок»:

1.4.1. статью 9 «Требования к участникам закупок» дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. При осуществлении конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:

а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;

г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещены эти информация и документы);

ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора.»;

1.4.2. в статье 10 «Обеспечение заявки (предложения) на участие в процедуре закупки. Обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств»:

часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок возврата Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.»;

часть 5 исключить;

дополнить частями 15, 16 следующего содержания:

«15. Дополнительные требования к независимой гарантии, типовые формы независимых гарантий, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 г. № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

16. Правительство Российской Федерации вправе установить:

1) типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

2) форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

3) дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

4) перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

5) особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для целей Федерального закона № 223-ФЗ.»;

1.4.3. статью 10.1 исключить;

1.5. в разделе 5 «Способы закупок и условия осуществления закупок»:

1.5.1. часть 2 статьи 11 «Виды процедур закупок и условия их использования» исключить;

1.5.2. в статье 19 «Порядок подачи окончательных предложений о цене договора»:

в части 3 слова «истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей» заменить словами «даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей»;

часть 4 после слов «площадки формирует» дополнить словами «и публикует на ЭТП»;

1.5.3. в статье 20 «Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме»:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В течение часа после публикации протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки направляет Заказчику вторые части заявок на участие в конкурсе, поданные участниками такого конкурса.»;

часть 8 исключить;

1.5.4. абзац четвертый части 1 статьи 21 «Заключение договора по результатам проведения конкурса» исключить;

1.5.5. абзац второй части 1 статьи 23 «Аукцион в электронной форме» исключить;

1.5.6. в статье 29 «Порядок проведения электронного аукциона»:

в части 2 слова «оператором электронной площадки» заменить словом «заказчиком»;

часть 3 после слов «протокола рассмотрения» дополнить словами «первых частей»;

1.5.7. абзац четвертый части 1 статьи 31 «Заключение договора по результатам аукциона» исключить;

1.5.8. абзац четвертый части 1 статьи 38.1 «Заключение договора по результатам запроса котировок» исключить;

1.5.9. абзац четвертый части 1 статьи 44 «Заключение договора по итогам проведения запроса предложений» исключить;

1.5.10. часть 2 статьи 45 «Особенности проведения процедур с преддоговорными переговорами» изложить в следующей редакции:

«2. Заказчик вправе провести переговоры с участником закупки, с которым по итогам проведения закупки заключается договор, по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. В ходе преддоговорных переговоров участник закупки, с которым заключается договор, вправе снизить цену своей заявки без изменения остальных условий заявки»;

1.5.11. в пункте 27 части 2 статьи 46 «Закупка у единственного поставщика» слова «Специализированной организации» заменить словами «Организатора закупок»;

1.6. в статье 47 «Общие положения по заключению и исполнению договора» раздела 7 «Порядок заключения и исполнения договоров на основании проведенной процедуры закупки»:

1.6.1. в абзаце втором части 8 слова «абзацем первым настоящего подпункта» заменить словами «настоящим пунктом»;

1.6.2. дополнить пунктом следующего содержания:

«9. Срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).»;

1.7. в части 4 статьи 51 «Особенности проведения совместных закупок» раздела 8 «Иные положения» слова «специализированная организация» заменить словами «Организатор закупок».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений настоящего постановления, для которых пунктом 3 установлен иной срок вступления их в силу.
3. Подпункты 1.1.1.2, 1.1.2, 1.1.3, 1.5.11, 1.7 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу для муниципальных автономных учреждений с 1 апреля 2023 г., муниципальных унитарных предприятий – с 1 июня 2023 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономическому развитию и финансам И.Н. Антонову.

Глава администрации города Чебоксары                                     Д.В. Спирин