Какие требования установить для участников электронного аукциона?

С 1 декабря 2022 года участниками закупки не могут быть иностранные агенты. В рекомендации – единые и дополнительные требования, которые заказчик предъявляет к участникам закупок по 44-ФЗ. Наглядные примеры помогут прописать требования в документах по закупкам. Ответы на сложные вопросы и разбор практики подскажут, на что обратить внимание, чтобы избежать нарушений.

Единые требования к участникам аукциона

Единые требования к участникам закупки установите обязательно независимо от того, что закупаете. Чтобы указать требования в извещении или документации на аукцион, воспользуйтесь справкой. Если не пропишите требования к участникам, работник контрактной службы заплатит штраф 3000 руб. Если установите лишнее требование – от 5 000 до 30 000 руб. (ч. 4 и 4.2 ст. 7.30 КоАП).

ВНИМАНИЕ

С 1 декабря 2022 года участниками закупки не могут быть иностранные агенты

Новое требование включите в извещение или документацию о закупке. Статус иностранного агента проверьте в Едином реестре иноагентов, размещенном на официальном сайте Минюста. Заявку участника, который не отвечает требованию, отклоните. Основание – пункт 10.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (Закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ, Закон от 05.12.2022 № 498-ФЗ).

Список единых требований к участнику закупки перечислен в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Однако при необходимости установите и дополнительные требования к претендентам.

ПРИМЕР

как заказчик установил не все требования к участникам закупки

Администрация поселка объявила аукцион на содержание дорог. Работник контрактной службы в документации указал, что участники должны отвечать требованиям, которые установлены частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Один из претендентов на контракт обжаловал положения документации в Липецкое УФАС, так как заказчик не написал требование: претендент не является офшорной компанией. На заседании комиссии антимонопольной службы представитель администрации заявил, что не нарушил закон, так как в документации есть ссылка на часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Комиссия УФАС решила, что заказчик указал не все требования и нарушил часть 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ (решение Липецкого УФАС от 08.11.2016 № 305м/16).

СИТУАЦИЯ

Нужны ли участнику исключительные права на программы для компьютера в закупке ПО с неисключительной лицензией

Нет, не нужны. Требование, чтобы участник обладал исключительными правами на программы, в извещении не устанавливайте. Установите требование, если по контракту приобретаете права на программу или другие результаты интеллектуальной деятельности. Когда закупаете товар с неисключительной лицензией, то права на продукт не приобретаете. Такой вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 1236 ГК и письма от 14.10.2016 № ОГ-Д28-12139.

Дополнительные требования к участникам аукциона

Заказчик вправе потребовать, чтобы сведений об участнике не было в реестре недобросовестных поставщиков. Такое право предусмотрено в части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Если Правительство установило дополнительные требования к участникам закупки, заказчик обязан прописать их в извещении или документации (ч. 2 и 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Так, Правительство в постановлении № 2571 утвердило товары, работы и услуги, при закупке которых нужно установить дополнительные требования.

ПРИМЕР

как установить дополнительные требования к застройщику

Заказчик объявил электронный аукцион на строительство школы. Цена контракта – 57 млн руб. Руководитель контрактной службы указал в извещении дополнительное требование к претендентам:

«8.2. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта; 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта. Цена выполненных работ по договору, предусмотренных пунктами 1 и 2 пункта 8.2 извещения об электронном аукционе, должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам настойщей закупки».

В доказательство, что отвечает требованию, участник обязан приложить копии:

контракта или договора, который исполнил;
акта выполненных работ;
разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капстроительства.как заказчик не установил дополнительные требования Так как заказчик закупает строительные работы, заказчик обязан прописать в извещении дополнительные требования из пункта 7 приложения к постановлению от 29.12.2021 № 2571. Однако контрактный управляющий требование не установил.При проведении конкурентной закупки с НМЦК выше 20 млн руб. нужно установить универсальную предквалификацию участников. В этом случае допустите к закупке только тех, кто подтвердит успешный опыт исполнения контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ. Предмет сделки значения не имеет (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).Участники подтверждают свою универсальную предквалификацию (п. 4 постановления № 2571:
Такой контракт или договор (с учетом правопреемства) должен быть исполнен в течение трех лет до даты подачи заявки. Требования об уплате неустойки должны быть исполнены. Стоимость выполненных по сделке обязательств должна составлять не менее 20 процентов от НМЦК проводимой закупки.
ФАС предписала отменить протокол рассмотрения заявки единственного участника, исправить извещение и повторно принять заявки. Контрактный управляющий совершил правонарушение по части 4.2 статьи 7.30 КоАП (решение ФАС от 08.09.2016 № К-1450/16).
Заказчик провел электронный аукцион на строительство учебного корпуса университета. Цена контракта – 55,6 млн руб.
ПРИМЕР

номером записи из реестра контрактов по 44-ФЗ;
выпиской из реестра контрактов с гостайной;
исполненным контрактом или договором;
актом приемки по контракту или договору.Не применяйте универсальную стоимостную предквалификацию, если установили доптребования Чтобы подать заявку, участнику нужно загрузить на ЭТП документы, которыми подтвердит соответствие дополнительным требованиям. Полный перечень требований и подтверждающих документов смотрите в справочной таблице. Оператор передаст документы заказчику вместе с аукционной заявкой. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ.Устанавливать ли доптребования к участникам в аукционе на работы по сохранению объектов культурного наследияСИТУАЦИЯНет, не требуйте. Заказчик вправе требовать, чтобы участник в аукционной заявке прописал сведения и приложил документы согласно части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ. Сведений о предельной зарегистрированной цене на лекарство из перечня жизненно необходимых в указанных положениях закона нет. ФАС выразила аналогичную позицию в постановлении от 03.12.2015 № К-1833/14/АК843-15.Требовать ли в заявке на аукцион информацию о КПП, ОКВЭД и ОКПО

Распечатать