Как расторгнуть контракт в одностороннем порядке?

Расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик вправе, только если предусмотрел возможность в контракте. Необязательно указывать в контракте все случаи, когда заказчик вправе расторгнуть сделку.

Смотрите случаи, когда контракт или договор можно расторгнуть в одностороннем порядке.

Уточните в контракте, что заказчик вправе его расторгнуть в одностороннем порядке по основаниям из ГК (ч. 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 № Ф10-3631/2020 по делу № А64-5822/2019, п. 14 обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017).

Расторгнуть в одностороннем порядке можно как контракт, который подписали при конкурентной закупке, так и сделку с едпоставщиком. Вывод следует из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и письма Казначейства от 10.03.2015 № 05-07-05/11.

Смотрите, на каких основанияхи как расторгать сделку.
Смотрите, когда заказчик обязанрасторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Скачайте справочник с основаниями для расторжения сделки в одностороннем порядке.

Когда применять

В законодательстве прописаны случаи, когда заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке и когда это – обязанность.

Когда заказчик вправе расторгнуть контракт

Основания, когда контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке, зависит от того, что закупили – товары, работы или услуги. Например, закупили товар. Расторгнуть сделку можно, если поставщик не привез продукцию, поставил некачественный товар или отказывается передавать информацию об объекте закупки. Полный список случаев для контрактов на товары, работы и услуги смотрите в справочнике.

ПРИМЕР

как заказчик расторг контракт из-за незарегистрированного товара

Заказчик заключил контракт на закупку медицинских перчаток. Часть товара заказчик принял. После очередной поставки заказчик обнаружил, что характеристики перчаток расходятся с данными из регистрационной документации изделий. Поставщику направили претензию.

Стороны вели претензионную переписку. В результате заказчик расторг контракт в одностороннем порядке. Поставщик решил, что отказ от контракта незаконный, и обратился в суд. Дело прошло несколько инстанций, судьи поддержали заказчика.

Доводы заказчика. Заказчик привел четыре довода:

Торговое наименование медицинского изделия не отвечает информации в спецификации.
Нет регистрационного удостоверения на перчатки.
Толщина изделий не отвечает требованиям технического задания.
Заказчик зафиксировал все претензии в акте по форме ТОРГ-2.

Доводы поставщика. Поставщик привел такие доводы:

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта подписал сотрудник, у которого нет полномочий.
В уведомлении ссылки на недостатки товара, которые заказчик не зафиксировал в актах формы ТОРГ-2.
Акты по форме ТОРГ-2 заказчик составил в одностороннем порядке, это ненадлежащее доказательство.
Заказчик не предъявлял требований о замене товара, не давал срок для устранения замечаний.
К части поставленного товара претензий не было.
Заказчик не вскрывал упаковку изделия, когда проверял качество товара. Качество подтверждено паспортами на медицинские изделия.

Доводы судей. Судьи разъяснили:

Деловая и претензионная переписка сторон, акты формы ТОРГ-2 в порядке.
Заказчик не нарушил процедуру одностороннего расторжения контракта.
Товар действительно не отвечает характеристикам из техзадания.
Довод, что претензии заказчик предъявлял не ко всей номенклатуре товара, отклонили. Сомнения в наличии регистрации были в отношении всех медицинских изделий.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.04.2021 № Ф03-1067/2021 по делу № А51-22624/2019.

Допустим, решили провести экспертизу товаров, работ или услуг. Тогда решение отказаться от контракта принимайте, только если эксперты подтвердят, что контрагент нарушил обязательств (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

ВНИМАНИЕ

эксперт обязан письменно уведомить поставщика, что участвует в экспертизе

Если не направите письменное уведомление, во время спорной ситуации суд не примет экспертное заключение как доказательство (ч. 3 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2016 № А47-12979/2015, определение Верховного суда от 20.01.2016 № 304-ЭС15-17788).

Когда заказчик обязан расторгнуть контракт

Законом предусмотрены три случая, когда расторгнуть контракт в одностороннем порядке – обязанность.

Случай 1.Контрагент не отвечает требованиям. Например, заказчик установил, что контрагент или товар не отвечает требованиям извещения или документации о закупке. Либо контрагент предоставил недостоверную информацию, что отвечает требованиям, и поэтому победил в закупке. Если решение об одностороннем отказе заказчик не примет, контракт признают недействительным, а заказчика привлекут к ответственности по части 2 или части 4 статьи 7.30 КоАП.

Случай 2. Расторгнут специальный инвестиционный контракт. Заказчик при этом закупает товар, который производят по специальному инвестиционному контракту (п. 47 ч. 1 ст. 93 и ст. 111.3 Закона № 44-ФЗ).

Порядок, в котором расторгают контракт в одностороннем порядке, следующий:

представитель госвласти уведомляет заказчика, что инвестконтракт с поставщиком расторгнут. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгли контракт. Уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с извещением о вручении. Перечень заказчиков сторона, которая действует от имени РФ, определит по информации из реестра контрактов;
заказчик принимает решениерасторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключили по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.

Случай 3. Контракт по инвестиционным обязательствам поставщика-инвестора расторгли. При этом заказчик заключил контракт по пункту 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).

Расторгайте контракт с поставщиком в следующем порядке:

региональные власти направляют заказчику уведомление, что расторгли контракт с поставщиком-инвестором. Срок – 10 рабочих дней с даты, когда расторгнут контракт, который заключен по статье 111.4Закона № 44-ФЗ. Перечень заказчиков региональные власти определят по реестру контрактов;
заказчик принимает решение расторгнуть в одностороннем порядке контракт, который заключил по пункту 48части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Срок – три рабочих дня с даты, когда получили уведомление. Контракт разрывайте по общим правилам.

Внесите сведения в реестр контрактов и направьте в ФАС для РНП

Шаг 1.Сформируйте и разместите решение о расторжении в ЕИС.

Если расторгаете контракт после электронной процедуры, то решение автоматически направится поставщику. Дата получения решения – это день публикации по часовой зоне поставщика. Считается, что, когда поставщик получил решение, заказчик законно уведомил сторону о расторжении контракта (ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Не применяйте функционал ЕИС, если в одностороннем порядке расторгаете контракт по результатам:

закрытого конкурса или аукциона;
закупки у едпоставищика, кроме закупок по части 12статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
закупки по статье 111Закона № 44-ФЗ, если информацию не размещают в ЕИС;
закупки по статье 111.1Закона № 44-ФЗ.

В перечисленных выше случаях решение о расторжении передайте лично под расписку или направляется поставщику с соблюдением требований законодательства о государственной тайне. Датой надлежащего уведомления в данном случае считается (ч. 12.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ):

дата, которая указана в расписке принявшим лицом;
дата, когда заказчик получил подтверждение о вручении контрагенту заказного письма либо дата, когда заказчик получил информацию об отсутствии контрагента по указанному в контракте адресу, информацию о возврате письма по истечении срока хранения – в случае направления решения заказным письмом.

Контракт будет расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Когда последний день 10-дневного срока выпадает на выходной, продлите срок до первого рабочего дня. Об этом сказано в статье 193 ГК.

ПРИМЕР

как рассчитать 10-дневный срок

4 июля 2022 года заказчик сформировал и разместил решение о расторжении контракта в ЕИС. Отсчитывать 10-дневный срок следует не с 4 июля, а с 5-го числа согласно статье 191 ГК. Таким образом, срок истечет 14 июля, а 15 июля 2022 года контракт будет расторгнут.

Шаг 2. Отмените решение об отказе исполнять контракт. Решение отменяйте, если контрагент устранит нарушения и компенсирует затраты на экспертизу. На правки у стороны 10 дней с даты надлежащего уведомления. Срок отмены решения – следующий рабочий день после того, как контрагент устранил нарушения. Вывод следует из части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Извещение об отмене решения об отказе от контракта сформируйте в ЕИС . Срок – не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены (ч. 14.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Скачайте образец извещения об отмене решения о расторжении контракта.

Решение не отменяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства. Например, исполнитель устранил недочеты, но не оплатил экспертизу. Как отменить решение, читайте по ссылке (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 3. Направьте информацию о расторжении контракта в реестр контрактов. Сделать это нужно не позднее трех рабочих дней со дня, который следует за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам электронных процедур (подп. «д» п. 2 Постановления Правительства от 27.01.2022 № 60, подп. «а» п. 15 Правил ведения реестра контрактов).

Направьте в ФАС сведения для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков. Сделайте это не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. В случае одностороннего отказа от контракта в РНП включат сведения только о тех участниках закупок, которые не исполнили или ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по контракту (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Когда направляете сведения о контрагенте в РНП, есть риск, что дело дойдет до суда. Если расторгли контракт по всем правилам выше, проблем не будет.

ПРИМЕР

как исполнитель подал в суд на заказчика за незаконное расторжение

Заказчик заключил контракт на образовательные услуги. Ни один из курсов не стартовал в сроки, которые стороны установили в контракте. Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, данные направили в УФАС.

Контролеры включили исполнителя в РНП. Исполнитель не согласился с решением и пошел в суд. Судьи поддержали УФАС.

Доводы УФАС. В контракте заказчик прописал, что вправе расторгнуть сделку в одностороннем порядке, если исполнитель:

существенно нарушает условия контракта;
не приступает своевременно к исполнению контракта;
оказывает услуги настолько медленно, что их окончание к установленному сроку становится невозможным.

Исполнитель обязан был начать три курса не позднее 03.10.2019, 29.09.2019 и 03.10.2019. Ни один из курсов не стартовал. Заказчик не нарушил процедуру одностороннего расторжения.

Доводы исполнителя. Исполнитель не мог исполнить контракт из-за препятствий со стороны заказчика. Заказчик не предоставил данные о слушателях.

Доводы судей. Суды изучили переписку сторон. Исполнитель несколько раз предлагал заказчику заочный курс обучения с частичным применением дистанционных образовательных технологий. Однако по условиям контракта часть обучения контрагент должен провести лично по местонахождению заказчика. Судьи отметили, что у заказчика были основания для одностороннего расторжения. Решение УФАС оставили в силе.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.04.2021 по делу № А28-2574/2020.

На практике суды также встают и на сторону контрагентов. Так бывает, когда заказчик нарушает процедуру одностороннего расторжения. За такую ошибку ответственный сотрудник заплатит 50 000 руб., а организация – 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).

Документы

При одностороннем отказе от контракта заказчик готовит решение, которое прикрепляется контрагенту через ЕИС. Скачайте шаблоны решений для разных ситуаций – кликните на нужную иконку ниже.

Шаблоны решений об отказе от контракта


	Отказ из-за нарушения срока поставки		Отказ из-за некачественного товара		Отказ из-за недоимки по налогам

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

Решение об отказе от контракта из-за нарушения срока поставки
Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта из-за недостоверных сведений

СИТУАЦИЯ

Признают ли односторонний отказ неправомерным, если заказчик нарушил условия контракта

Да, односторонний отказ от исполнения контракта признают недействительным, если установят, что заказчик выполнял свои обязательства ненадлежащим образом.

Суд признал односторонний отказ заказчика от исполнения контракта неправомерным, так как он не выполнил свои обязательства надлежащим образом. Заказчик не принял достаточных мер по приемке работ, не подписал приемочные документы и не заявил мотивированный отказ от их подписания. Кроме того, заказчик не предоставил подрядчику возможность реализовать свое право устранить недостатки (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 № 07АП-4063/2022).

СИТУАЦИЯ

Как правильно разместить решение об одностороннем отказе в ЕИС

Чтобы разместить решение об одностороннем отказе в ЕИС, руководителю заказчика сначала необходимо в личном кабинете назначить права уполномоченным лицам. Читайте ниже, как назначить права и разместить решение в ЕИС.

Для доступа к переписке и уведомлениям назначьте права:

«Формирование решения об одностороннем отказе от исполнения контракта»;
«Подписание решения об одностороннем отказе от исполнения контракта»;
«Формирование претензионной переписки»;
«Подписание претензионной переписки».

После этого уполномоченному лицу в личном кабинете ЕИС необходимо зайти через пункт меню «Реестры» в раздел «Реестр документов об исполнении контракта». Далее создайте решение об одностороннем отказе через пункт контекстного меню контракта вкладки «Документы электронного актирования» или через кнопку «Сформировать односторонний отказ» во вкладке «Переписка и уведомление». Заполните необходимые поля, прикрепите файл с решением об отказе и подпишите готовое электронное решение электронной подписью с правом подписания решения об отказе.

СИТУАЦИЯ

Как прописать в контракте прошлого года порядок расторжения, если исполнение в текущем году

Пропишите в контракте, что стороны расторгают контракт в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Не расписывайте подробно порядок расторжения в проекте. Безопаснее указать в проекте общую формулировку.

Например, укажите в проекте: «Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ».

СИТУАЦИЯ

Нужно ли расторгать контракт в одностороннем порядке, если другой заказчик включил подрядчика в РНП

Нет, не нужно.

Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта установит, что подрядчик перестал отвечать требованиям извещения и документации о закупке, за исключением требования об отсутствии участника в РНП. Вывод основан на пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 № А60-35762/2014.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли восстановить контракт после одностороннего отказа, если поставщика не включили в РНП

Нет, не нужно. Комиссия УФАС не может отменить односторонний отказ. Даже если УФАС признало, что заказчик нарушил порядок одностороннего отказа от контракта, и не включило поставщика в РНП, решение об одностороннем отказе продолжает действовать.

Чтобы отменить односторонний отказ от контракта, участник должен обратиться в суд. Только суд имеет полномочия по отмене одностороннего отказа.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли отменить решение об одностороннем расторжении контракта в ЕИС, если суд признал его неправомерным

Да, нужно. Заказчик отменяет решение об одностороннем расторжении контракта путем формирования в ЕИС извещения об отмене своего решения.

Сведения об отмене решения об отказе от контракта заказчик формирует в реестре документов об исполнении контрактов во вкладке «Переписка и уведомления». В контекстном меню решения об одностороннем отказе заказчик выбирает пункт «Отменить». После заполнения всех обязательных полей заказчик подписывает извещение об отмене решения об одностороннем отказе, после чего такое извещение публикуется в ЕИС и автоматически поступает в личный кабинет поставщика.

Извещение об отмене решения об одностороннем отказе формируется и подписывается заказчиком не позднее одного дня, следующего за днем отмены (ч. 14.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Распечатать