Как применять новую систему требований к участникам закупок?

В 2023 году применяйте новую систему требований. Теперь вам нужно предъявлять к поставщикам и новые, и старые требования вперемешку. На интеллект-картах вы увидите всю новую систему требований, с персональными особенностями для каждого способа закупок.

В этой рекомендации:

• новая система требований для каждого способа закупок на интеллектуальных картах. С помощью карт вы сразу увидите, какие требования нужно применять в вашей ситуации;
• конкретные формулировки требований, которые вы прописываете в извещении конкурентной закупки или в контракте с едпоставщиком на образцах;
• какие требования обязательно проверяет сам заказчик, а какие — электронная площадка в специальной таблице.Заказчик в 2023 году устанавливает к участникам закупок пять видов требований. Чтобы не запутаться, мы собрали все эти требования в единую систему с помощью интеллектуальной карты. Кликните на картинку и посмотрите карту с новой системой требований в полном размере.Скачать общую картуВ разных способах закупки применяйте от трех до пяти элементов из НСТ. Максимальное количество действует в конкурсах и аукционах, минимальное — в закупках у едпоставщика. С помощью интеллект-карт показали, как работает система требований в каждом способе закупке.Когда проводите конкурс или аукцион, применяйте все пять требований из новой системы. Смотрите систему требований для конкурса и аукциона на интеллект-карте.Скачать карту для конкурса и аукционаС конца 2022 года у вас добавилось новое единое требование — участник закупок не должен быть иностранным агентом. Статус участника вам придется проверить самостоятельно, так как вы не вправе требовать подтверждающие документы в заявке. Сделать это несложно — просто зайдите в реестр иноагентов на сайте Минюста. Как найти информацию в реестре, показали в коротком видео.ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Как установить и проверить единые требования в конкурсе и аукционе
• Всего установите к участникам конкурса или аукциона 11 единых требований из части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Полный перечень требований смотрите в справочнике. Подробнее о каждом из них читайте в рекомендации Как установить единые требования к участникам закупки.
• Единые требования
• Интеллект-карта 2. НСТ в конкурсе и аукционе
• ► В конкурсе и аукционе
• Как применять НСТ
• Интеллект-карта 1. Новая система требований (НСТ)
• Что такое НСТ

• Формулировки единых требований для извещения о проведении конкурса
• Формулировки единых требований для извещения о проведении аукциона
• Как участник подтверждает, что отвечает единым требованиям
• Как заказчик может проверить, что участник закупки отвечает единым требованиямС ноября 2022 года под дополнительные требования попало еще несколько видов работ и услуг — теперь вы должны требовать от участников подтвердить опыт при закупке охранных услуг любых объектов, если НМЦК больше 500 тыс. руб. Работы по регулярным перевозкам также попали под допрегулирование, однако НМЦК уже выше — от 20 млн руб.ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Как установить и проверить доптребования в конкурсе и аукционе
• Всего Правительство выделило 41 вид работ и услуг, при которых необходимо устанавливать доптребования к участникам. Для каждого вида — свои предельные НМЦК и список документов, которыми участник вправе подтвердить свой опыт. Быстро разобраться поможет справочная таблица со всеми видами работ и услуг и предельными ценами. Подробнее читайте в рекомендации Как установить дополнительные требования к участникам закупки.
• Дополнительные требования

• Формулировка доптребований для извещения
• Как участник подтверждает, что отвечает дополнительным требованиямПредквалификация работает в закупках уже год. Практика показала, что заказчики чаще всего ошибаются, когда применяют к участникам одновременно и предквалификацию, и дополнительные требования. В одной закупке не может быть два этих требования. Применяйте универсальную предквалификацию, только если НМЦК закупки от 20 млн руб. и ваш объект не вошел в перечень Правительства с доптребованиями (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Как установить и проверить требование об универсальной предквалификации в конкурсе и аукционе
• Подробнее читайте в рекомендации Как установить универсальную предквалификацию.
• Универсальная предквалификация

• Формулировка требования об универсальной предквалификации для извещения
• Кто проверяет универсальную предквалификацию: заказчик или ЭТП
• Как участник подтверждает соответствие требованию о предквалификацииАнтисанкционные требования – это новый раздел требований к участникам из-за внешних и ответных санкций России. Обязательно установите в извещении к закупке два антисанкционных требования:
• Антисанкционные требования

Расторгнуть отношения с поставщиками, которые находятся под санкциями России, необходимо в любой момент, в том числе уже во время исполнения контракта. Поэтому следите за санкционными списками и проверяйте, не включили ли в них вашего контрагента. Сервиса, который быстро поможет проверить статус поставщика, нет.

Подробнее читайте в рекомендации Как установить специальное требование к участникам по Указу Президента № 252.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Как установить и проверить антисанкционные требования в конкурсе и аукционе

• Формулировка антисанкционных требований для извещения о проведении конкурса
• Формулировка антисанкционных требований для извещения о проведении аукциона
• Как проверить, отвечает ли участник антисанкционным требованиямЕдинственное требование, которое является правом заказчиком, а не обязанностью. Заказчик сам решает, предъявлять требование об отсутствии информации в РНП к участникам или нет. Однако если вы его не установите, то вам обязательно придется установить другое, антисанкционное требование — участник отсутствует в РНП из-за отказа от контракта с подсанкционным заказчиком.Для этого требования действует важная особенность — если поставщик попал в РНП уже после того, как вы заключили с ним контракт, расторгать действующие отношения заказчик не вправе (подп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Как установить и проверить требование об отсутствии участника в РНП в конкурсе и аукционе
• Подробнее читайте в рекомендации Как установить требование об отсутствии участника в РНП.
• Кроме того, вы вправе установить требование, чтобы в РНП отсутствовали не только участники-уклонисты и недобросовестные поставщики, но и лица, которые оказывают влияние на организацию. Например, учредители унитарного юрлица или управляющая организация с полномочиями директора (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
• Требование об отсутствии в РНП

• Формулировка требования об отсутствии участника в РНП для извещения о проведении конкурса
• Формулировка требования об отсутствии участника в РНП для извещения о проведении аукциона
• Отклонить ли заявку, если участник планирует привлечь субподрядчика из РНПКогда проводите запрос котировок, применяйте четыре из пяти требований из новой системы. Универсальная предквалификация формально также работает в запросе котировок, однако только в исключительных случаях, когда вы проводите котировку без лимитов по цене в 3 млн руб. Смотрите систему требований для запроса котировок на интеллект-карте.Скачать карту для запроса котировокЕдиные требования в запросе котировок применяйте так же, как в конкурсе и аукционе, отличий нет. Всего установите 11 единых требований из части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Полный перечень требований смотрите в справочнике. Подробнее о каждом из них читайте в рекомендации Как установить единые требования к участникам закупки.Как установить и проверить единые требования в запросе котировок
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Единые требования
• Интеллект-карта 3. НСТ в запросе котировок
• ► В запросе котировок

• Формулировки единых требований для извещения о проведении запроса котировок
• Как участник подтверждает, что отвечает единым требованиям
• Как заказчик может проверить, что участник закупки отвечает единым требованиямВсего Правительство выделило 41 вид работ и услуг, при которых необходимо устанавливать доптребования к участникам. Однако не все они сработают в котировке, так как лимит для этого способа всего 3 млн руб. Разобраться, в каких закупках запросом котировок придется установить доптребования, поможет справочная таблица со всеми видами работ и услуг и предельными ценами. Подробнее читайте в рекомендации Как установить дополнительные требования к участникам закупки.Как установить и проверить доптребования в запросе котировок
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Дополнительные требования

• Формулировка доптребований для извещения
• Как участник подтверждает, что отвечает дополнительным требованиямЭто новый раздел требований к участникам из-за внешних и ответных санкций России. Обязательно установите в извещении к закупке два антисанкционных требования:
• Антисанкционные требования

Подробнее читайте в рекомендации Как установить специальное требование к участникам по Указу Президента № 252.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Как установить и проверить антисанкционные требования в запросе котировок

• Формулировка антисанкционных требований для извещения о проведении запроса котировок
• Как проверить, отвечает ли участник антисанкционным требованиямЕдинственное требование, которое является правом заказчика, а не обязанностью. Заказчик сам решает, предъявлять требование об отсутствии информации в РНП к участникам или нет. Однако если вы его не установите, то вам обязательно придется установить другое, антисанкционное требование — участник отсутствует в РНП из-за отказа от контракта с подсанкционным заказчиком.Подробнее читайте в рекомендации Как установить требование об отсутствии участника в РНП.Как установить и проверить требование об отсутствии участника в РНП в запросе котировок
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Кроме того, вы вправе установить требование, чтобы в РНП отсутствовали не только участники-уклонисты и недобросовестные поставщики, но и лица, которые оказывают влияние на организацию. Например, учредители унитарного юрлица или управляющая организация с полномочиями директора (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
• Требование об отсутствии в РНП

• Формулировка требования об отсутствии участника в РНП для извещения о проведении запроса котировок
• Отклонить ли заявку, если участник планирует привлечь субподрядчика из РНПКогда проводите закупку у едпоставщика, применяйте всего три требования из новой системы. У вас есть два варианта, как применять требования в закупке. В первом случае вы обязаны установить единые требования, а во втором — вправе. Отличия смотрите на интеллект-картах.
• Интеллект-карты 4–5. НСТ в закупках у едпоставщика
• ► У едпоставщика

Единые требования

К единственному поставщику обязательно примените единые требования, когда заключаете контракт по пунктам 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При электронных малых закупках по части 12 статьи 93 также установите единые требования. По остальным пунктам обязанности применять единые требования нет.

Отдельно указывать в контракте с едпоставщиком, что вы применяете единые требования, не нужно. Вам достаточно всего лишь проверить своего поставщика в открытых реестрах.

Подробнее читайте в рекомендации Как установить единые требования к участникам закупки.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Как установить и проверить единые требования у едпоставщика

• Как участник подтверждает, что отвечает единым требованиям
• Как заказчик может проверить, что участник закупки отвечает единым требованиям
• Как прописать в контракте с единственным поставщиком единые требования
• Где отразить соответствие единым требованиям в закупке у едпоставщика по пункту 4Это новый раздел требований к участникам. Они обязательны для любых закупок у едпоставщика. Примените к участникам два антисанкционных требования:
• Антисанкционные требования

Подробнее читайте в рекомендации Как установить специальное требование к участникам по Указу Президента № 252.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Как установить и проверить антисанкционные требования у едпоставщика

• Как проверить, отвечает ли участник антисанкционным требованиям
• Как можно проверить едпоставщика на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗЕдинственное требование, которое является правом заказчиком, а не обязанностью. Заказчик сам решает, предъявлять требование об отсутствии информации в РНП к участникам или нет. Однако если вы его не установите, то вам обязательно придется установить другое, антисанкционное требование — участник отсутствует в РНП из-за отказа от контракта с подсанкционным заказчиком.Подробнее читайте в рекомендации Как установить требование об отсутствии участника в РНП.Как установить и проверить требование об отсутствии участника в РНП у едпоставщика
• ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Кроме того, вы вправе установить требование, чтобы в РНП отсутствовали не только участники-уклонисты и недобросовестные поставщики, но и лица, которые оказывают влияние на организацию. Например, учредители унитарного юрлица или управляющая организация с полномочиями директора (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
• Требование об отсутствии в РНП

• Как можно проверить едпоставщика на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ
• Отклонить ли заявку, если участник планирует привлечь субподрядчика из РНПУчастника закупки нужно проверить по каждому требованию из НСТ. Часть требований к участникам заказчик обязан проверить самостоятельно, а другую часть можно проверить с помощью оператора ЭТП. Разобраться, кто и как проверяет участников, поможет таблица (ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
• Когда заказчик обязан проверить требования, а когда вправе
• Кто проверяет, отвечает ли участник закупки НСТ

Скачать таблицу

СИТУАЦИЯ

Какими контрактами подтверждают универсальную предквалификацию

Подтвердить соответствие универсальной предквалификации можно контрактом или договором, которые заключены по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. При этом такой контракт или договор должен отвечать трем требованиям:

• исполнен в полном объеме в течение трех лет до даты подачи заявок на торги;
• стоимость исполненных обязательств по сделке - не менее 20 процентов НМЦК;
• неустойки, предъявленные при исполнении контракта, договора – исполнены.Также ведомство отметило: контракты, исполненные по итогам совместных торгов, не подходят для универсальной предквалификации. Участник вправе подтвердить ими соответствие дополнительным требованиям по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина от 18.01.2023 № 24-06-06/3195).Как накажут за ошибки в НСТШтрафы за ошибки в требованиях
• Если не установите требования к участникам закупки или потребуете лишние сведения, контрактного управляющего или работника контрактной службы накажут. Также должностное лицо заказчика заплатит штраф, если отклонит участника из-за излишних требований. Все штрафы смотрите в таблице.
•  
• Минфин уточнил: контракт, по которому списаны суммы неустоек, также можно учитывать как подтверждающий документ. Специалисты ведомства разъяснили: списание начисленных неустоек по правилам постановления № 783, предполагает, что у контрагента неуплаченные неустойки отсутствуют (письмо Минфина от 30.01.2023 № 24-06-06/6966).

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».