Как поставщику получить предоплату по контракту в 2023 году?

С 7 марта 2023 года действуют новые правила авансирования — для ряда контрактов увеличили максимальный порог предоплаты. В рекомендации — все размеры авансов, на которые поставщики могут рассчитывать в 2023 году, в том числе по уже заключенным контрактам. Какие сделки подпадают под предварительную оплату и как поставщикам добиться максимального размера, рассказали в рекомендации.

В этой рекомендации:

• рассказали, на какой размер предоплаты можно рассчитывать поставщику в 2023 году;
• показали, как действовать поставщику, чтобы увеличить аванс в ходе исполнения контракта.Устанавливать аванс в контракте — право заказчика. Но для 2023 года действует другое, временное правило, по которому в отдельных случаях заказчик обязан установить аванс. Если аванса в таких контрактах нет, права исполнителя нарушены. Временные правила на 2023 год утвердили в постановлении Правительства от 06.03.2023 № 348.Размеры авансов для федеральных, региональных и муниципальных заказчиков
• Чтобы узнать, должен ли ваш контракт содержать условие о предоплате, воспользуйтесь справочником. Правила авансирования зависят от источника финансирования, объекта закупки и казначейского сопровождения расчетов.
• Какие правила авансирования действуют в 2023 году

Иногда заказчики, чтобы уйти от предоплаты, могут ссылаться на нехватку бюджетных средств для конкретной закупки. В этом случае поставщик может воспользоваться специальным правилом, которое действует для контрактов с казначейским сопровождением и со сроком исполнения в 2023 году и позднее. Проверьте, чтобы в проект контракта заказчик включил условие о том, что при отсутствии денег аванс он выплатит не позднее 1 февраля следующего года (п. 2 постановления от 06.03.2023 № 348). Смотрите формулировки условий для протокола разногласий.

Когда поставщику рассчитывать на повышенный аванс

Рассчитывать на предоплату поставщик вправе по любым контрактам до конца 2023 года. Но здесь важно знать, когда заказчик обязан предоставить такой аванс, а когда — вправе. Иначе можете потратить время на разбирательства впустую. Наглядно об обязанности авансирования показали в таблице.

Когда выплата аванса – право, а когда — обязанность заказчика

Некоторые поставщики считают, что заказчик в каждом контракте обязан установить повышенный аванс, и жалуются в ФАС при любой возможности. На какие жалобы не стоит тратить время, смотрите в примерах из административной практики.

ПРИМЕР

Как участник обжаловал низкий процент аванса

Заказчик разместил извещение о проведении конкурса. Один из участников пожаловался, что заказчик неверно установил аванс. Размер аванса не соответствовал постановлению Правительства от 29.03.2022 № 505.

Доводы заказчика. Заказчик сослался на письмо Минфина от 12.04.2022 № 24-01-07/31697, согласно которому нормы из постановления № 505 носят рекомендательный характер.

Доводы УФАС. Контролеры согласились с позицией заказчика. К тому же заявитель не представил доказательств, что применять размеры аванса из постановления № 505 — это обязанность заказчика.

Решения УФАС по Санкт-Петербургу от 15.06.2022 по делу № 44-1767/22, УФАС по Еврейской автономной области от 17.05.2022 по делу № 079/06/106-09/2022.

В другом примере участник закупки посчитал, что контракт содержит этапы, и просил авансировать каждый из них.

ПРИМЕР

Как участник хотел установить аванс для каждого этапа

Заказчик проводил конкурс на капитальный ремонт. Участник пожаловался на то, что в проекте контракта нет аванса для каждого этапа.

Доводы заказчика. Извещение о проведении конкурса и проект контракта соответствуют закону.

Доводы УФАС. Комиссия изучила проект контракта и установила, что он не содержит отдельных этапов исполнения. Кроме того, в извещении прямо указано: «Контракт не разделен на этапы исполнения контракта».

Решение Орловского УФАС от 27.02.2023 № 057/06/42-76/2023.

Внимательно изучите проект контракта до его подписания. Если условий о предоплате нет, а они должны быть в контракте, вы вправе направить протокол разногласий. Такая возможность есть, если победили в конкурсе или аукционе. При запросе котировок протокол разногласий к проекту контракта не предусмотрен, поэтому придетсяобжаловать действия заказчика или заключить контракт без предоплаты. Смотрите конкретные формулировки условий об авансе для протокола разногласий в образце ниже.

Как требовать аванс в поэтапных контрактах

Когда заключаете с заказчиком поэтапный контракт, в котором предусмотрена предоплата, проверьте, чтобы для каждого этапа заказчик прописал условие о размере аванса в виде процента от цены этапа. Причем для каждого этапа процент должен быть одинаковым, поэтому заказчик не сможет выдать вам аванс в большем размере по отдельному этапу, даже когда это нужно для исполнения контракта (письмо Минфина от 15.07.2022 № 24-06-07/68449). Смотрите на примере, как указать размер аванса в контракте с этапами.

ПРИМЕР

Как рассчитать аванс для поэтапного контракта

Стороны заключают госконтракт с авансированием 50 процентов. В контракте предусмотрены два этапа. Цена контракта — 10 млн руб. Цена первого этапа — 3 млн руб., второго — 7 млн руб. В контракте нужно предусмотреть аванс для каждого этапа.

Этап 1. Размер аванса — 50 процентов от 3 млн руб., или 1,5 млн руб.

Этап 2. Размер аванса — 50 процентов от 7 млн руб., или 3,5 млн руб.

Смотрите, какие еще вопросы возникают у поставщиков при заключении контрактов с предварительной оплатой.

Вопросы поставщиков об авансировании контрактов

Как получить аванс по действующему контракту

Если понимаете, что не сможете исполнить обязательства без предоплаты, инициируйте изменение контракта. Изменить размер аванса можно по четырем временным антикризисным основаниям, которые действуют до конца 2023 года, а также по двум общим основаниям из статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которые действуют постоянно. Смотрите в таблицах, какое из шести оснований подойдет для вашего контракта.

Временные основания, которые действуют только в 2023 году

В двух случаях вы вправе изменить размер аванса в контракте по общим основаниям из Закона № 44-ФЗ.

Постоянные основания для изменения аванса в контракте

Рекомендуем направить заказчику предложение об увеличении размера аванса. Приложите к письму информацию и документы, которыми обоснуете необходимость в предварительной оплате. Тем более в случаях, когда требуется решение Правительства, высшего исполнительного органа госвласти субъекта или местной администрации, заказчику придется предоставить обоснование для получения такого решения.

Как составить обращение

Составьте обращение в свободной форме, опишите вашу ситуацию. Объясните причины, по которым не получится исполнить контракт без аванса. Ниже — пример шаблона с подсказками, который можно скачать и переделать под собственную ситуацию.

Пример обращения к заказчику о получении аванса

Скачать шаблон

Какими документами подтвердить необходимость аванса

Соберите договоры, которые уже заключили со своими поставщиками. По ним должно быть видно, что условия изменились и сложилась ситуация, которая ставит под угрозу исполнение вашего контракта с заказчиком. Смотрите на примере ниже, какими документами можно подтвердить, что вам нужна предоплата.

ПРИМЕР

Как поставщик обосновал потребность в авансе

По контракту на поставку оборудования аванс не прописан. При этом производитель оборудования затребовал 100-процентную предоплату, чего раньше не было. Такой договор с производителем, в котором указана 100-процентная предоплата, и есть документ — обоснование для поставщика.

К обращению поставщик вправе приложить и другие документы, к примеру, информацию кредитной организации о процентной ставке за пользование кредитными ресурсами, информацию о повышении стоимости материалов.

Чтобы изменить размер аванса в контракте, составьте допсоглашение в двух экземплярах и направьте контрагенту. В документе укажите пункт из Закона № 44-ФЗ или постановление Правительства, на основании которого вносите изменение. Если вносите изменение по решению госоргана, то включите в допсоглашение реквизиты данного решения.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».