Как описать объект закупки, если характеристики из КТРУ совсем не подходят

Самый спорный момент возникает, когда заказчик нашел подходящую позицию в КТРУ, но понимает, что ему совсем не подходят характеристики из каталога. В такой ситуации ФАС рекомендует писать обращение в Минфин, чтобы те добавили в КТРУ необходимый объект закупки или расширили характеристики имеющегося объекта (письмо Минфина от 03.08.2022 № 24-03-06/74897). Это самый безопасный способ.

Однако заказчики не всегда могут ждать, когда КТРУ скорректируют, и тогда у заказчика есть два варианта:

использовать допхарактеристики, если объект закупки не входит в перечень с исключениями;
не использовать позицию каталога и описать объект самостоятельно через код ОКПД2, если использовать допхарактеристики запрещено.ПРИМЕРЗаказчик закупал автобус. В техзадании указал код ОКПД2 29.10.30.111 и самостоятельно прописал необходимые характеристики. От одного из участников закупки поступила жалоба на неправомерное описание объекта закупки заказчиком.Доводы заказчика: характеристики позиции из КТРУ не подходили заказчику по следующим параметрам: общее количество мест, количество дверей, характеристики и тип кузова автобуса.Жалоба участника была признана необоснованной.А вот более частый пример, когда ФАС признала неприменение позиции и характеристик из КТРУ неправомерными.Как заказчик неправомерно не использовал позицию КТРУ из-за неподходящих характеристикМнение участника закупки: заказчик неправомерно не использовал в описании объекта позицию и характеристики из КТРУ по коду 28.25.13.116-00000013 «Холодильник фармацевтический».Решение УФАС: заказчик неправомерно не применил позицию КТРУ, указал код ОКПД2 и самостоятельно описал характеристики товара.Решение Московского областного УФАС от 29.06.2023 по делу № 050/06/105-22210/2023
Штраф – 15 тыс. руб. по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.
Доводы заказчика: заказчик не смог предоставить аргументов, почему ему не подходит имеющаяся позиция КТРУ для закупки холодильника.
Заказчик закупал медицинский холодильник по коду ОКПД2 и самостоятельно прописал необходимые характеристики для товара. От одного из участников закупки поступила жалоба на неправомерное описание объекта закупки.
ПРИМЕР
Решение Иркутского УФАС от 03.05.2023 № 038/2159/23
Решение УФАС: заказчик правомерно не применил позицию из КТРУ и самостоятельно указал характеристики, так как нужного ему товара нет в каталоге (п. 7 Правил из постановления № 145).
Мнение участника закупки: заказчик неправомерно не использовал в описании объекта позицию и характеристики из КТРУ по коду 29.10.30.000-00000024 «Автобус».
Как заказчик правомерно не использовал позицию КТРУ из-за неподходящих характеристик
В этой ситуации сотрудники ФАС чаще всего признают, что заказчики неправомерно не применили позицию КТРУ. Однако в исключительных случаях заказчикам удается доказать необходимость закупки без каталога. Условие – у вас должны быть серьезные аргументы, почему вам не подходит позиция из КТРУ. Смотрите пример, когда заказчику удалось отстоять свою закупку.

Распечатать