Изменения в законодательстве, вступившие в силу 1 января

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вносит изменение в:

КоАП РФ

Определен повод к возбуждению дела об административном правонарушении в части отказа или уклонения поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора для выполнения заказа, если это является обязательным для указанного лица.

Поводом является невыполнение в установленный срок требования контролирующего органа о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменение в:

ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

ФЗ от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

Скорректировано законодательство о госзакупках.

Количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок.

Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Введен термин "контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан".

Предусмотрены новые случаи применения закрытых конкурентных способов в сферах обороны и космоса.

Срок действия решений о согласовании закрытых способов увеличен с 90 до 180 дней.

Централизованные закупки теперь также возможны для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.

К закупкам от 20 млн руб. будут допускать только тех, кто ранее исполнил любой госконтракт на сумму от 20% НМЦК.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.

С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.

Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.

Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2022

Указ Президента РФ от 11 ноября 2021 г. N 641 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558"

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд"

Скорректирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при госзакупках.

Расширен перечень документов, на основании которых подготавливается экспертное заключение Правительства РФ на предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это в т. ч. заключение Минпромторга о наличии (отсутствии) в реестре промышленной продукции, произведенной в России, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах, которые являются предметом госконтракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ заново установило дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.

Например, дополнительные требования устанавливаются при закупках в сфере культуры и культурного наследия, при закупках работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса при цене контракта выше 500 тыс. руб. При закупках работ по техобслуживанию отдельных видов медтехники, в т. ч. компьютерных томографов, электродиагностических аппаратов, оптических микроскопов, дополнительные требования применяются, если НМЦК превышает 10 млн руб.

Пересмотрены правила подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. N 2273 "О внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1275 "О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Правительство РФ скорректировало Положение о примерных условиях госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу.

Так, из сферы применения положения исключены разработка и утверждение госзаказчиками, федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" и Госкорпорацией "Росатом" типовых госконтрактов либо их условий. Уточнено, какие сведения указываются в контракте помимо его цены. В частности, отражается цена единицы товара и максимальное значение цены такого контракта, если невозможно определить количество поставляемых товаров.

Часть поправок касается госконтрактов, заключаемых с единственным исполнителем.

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р

С 2022 г. изменятся особенности участия в закупках учреждений и предприятий УИС, организаций инвалидов. Цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на 15% соответственно от предложенной участником цены контракта, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с 44-ФЗ на основании предложения участника. Такое увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Правительство РФ обновило перечни товаров, работ и услуг, при закупках которых упомянутым участникам предоставляются преимущества.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2021 г. N 2191 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), до внесения в Правительство направляются в т. ч. в Минпромторг. Министерство готовит заключение о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в реестре отечественной промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС.

В экспертном заключении Правительства оценивается влияние решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в вышеназванных реестрах.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2088 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Скорректирован порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. Изменения касаются:

- перечня норм закона 44-ФЗ, которые не распространяются на организатора аукциона;

- формирования документов и сведений по аукциону.

Напомним, что в закон 44-ФЗ были внесены изменения, которыми помимо прочего установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2044 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

В Закон о контрактной системе были внесены изменения, согласно которым контроль в сфере закупок осуществляется в т. ч. в отношении банков, ВЭБ.РФ, региональных гарантийных организаций при выполнении предусмотренных законом действий. В отношении этих лиц не проводятся плановые проверки.

В соответствие с указанными изменениями приведены правительственные правила контроля в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)"

С 1 января 2022 г. изменятся требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения его начальной (максимальной) цены.

Поправками к 44-ФЗ установлены единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке. Вся информация включается в извещение о закупке, формируемое в электронном виде в ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016 "Об утверждении Правил, определяющих условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения"

Лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, обязано в течение 2 лет со дня возникновения у него исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать исключительное право другим заинтересованным лицам. О результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, речь не идет.

Правительство РФ установило, что обязанность по использованию результата интеллектуальной деятельности считается исполненной правообладателем при внедрении результата в собственный производственный процесс, при реализации экономических и организационных решений, при введении в гражданский оборот товаров, созданных с использованием результата, и др.

Требуется подтверждение исполнения обязанности, которое направляется государственному (муниципальному) заказчику. Определено, в каких случаях прекращается обязанность.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ скорректировало условия допуска к закупкам отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

С 1 января 2022 г. начнут действовать поправки к 44-ФЗ, согласно которым количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство скорректировало правила формирования, ведения и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В позицию каталога более не включается информация о типовых контрактах.

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке и предусмотрено включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение о закупке при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при закупках, извещения о которых размещены после этой даты.

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 717-р

С 1 января 2022 г. изменится перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки, проекты изменений в них до утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти регионов или созданными ими организациями оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке.

Дополнительно включены новые компании. Часть организаций исключена.

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р

Установлено, что Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия и ФСО, их подведомственные госучреждения и ГУПы при проведении закупок применяют закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3096-р

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т. ч. для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии и комиссии референдума. В него вошли 54 наименования. В их числе технологическое оборудование (кабина для тайного голосования, ящики для голосования, накопитель для бюллетеней); запасные части и расходные материалы к оргтехнике; калькуляторы; средства связи; бумага для печати; услуги по изготовлению бюллетеней и открепительных удостоверений; погрузо-разгрузочные работы.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. утратят силу:

- положение о размещении на zakupki.gov.ru информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок до ввода ее в эксплуатацию;

- правила проведения совместных конкурсов и аукционов;

- порядок разработки типовых контрактов;

- постановление о порядке и сроках ввода ЕИС в эксплуатацию;

- постановление об утверждении значения НМЦК, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах;

- постановление о типовых формах заявок на участие в электронных процедурах;

- правила обязательного общественного обсуждения закупок.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ уточнило, что понимается под привнесенными затратами. А именно, привнесенные затраты - затраты на приобретение товаров, работ, услуг, а также на оплату налогов и сборов, связанных с приобретением таких товаров, работ, услуг, включаемые в себестоимость продукции в составе прямых затрат. К привнесенным затратам не относятся командировочные расходы.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"

Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.

Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.

Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. N 983 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Правительство установило минимальную обязательную долю закупок отечественных музыкальных инструментов.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2021 г. N 919 "О вопросах предоставления выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям"

С 1 января 2022 г. изменится порядок ведения реестра контрактов, содержащего гостайну.

При проведении закупок на поставку отдельных товаров по гособоронзаказу (если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб.) в реестр нужно будет также включать группу и класс товара по ЕК 001-2020). В числе таких товаров - установочные устройства для взрывателей, артиллерийские кабельные сети, приспособления для воздушной буксировки планеров, баллоны для углекислоты, авиационные генераторы инертного газа.

Урегулированы вопросы предоставления в отдельных случаях выписок из реестра о включенных сведениях в отношении контракта, исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. в соглашения о выделении субсидий на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта будут включать обязательство субъекта обеспечить минимальную долю закупки товаров российского происхождения, если паспортом проекта установлена такая доля.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Уточнены особенности проведения закрытых электронных процедур и аккредитации на специализированных электронных площадках.

Проверка финансового обеспечения проводится по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки"

Если конкурс, аукцион, запрос предложений признаны несостоявшимися и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то может потребоваться согласование ФАС. Определен порядок такого согласования в электронном формате.

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Установлен новый порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок региональных информсистем, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС. Так, для регистрации региональной информсистемы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа госвласти региона, в котором она функционирует, направляет в Федеральное казначейство письменное обращение и документы. Казначейство проверят их в течение 15 рабочих дней после поступления и принимает соответствующее решение.

Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА. Определен перечень уполномоченных лиц организации.

Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового порядка, должны зарегистрироваться в ней в соответствии с новым порядком до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.

Приказ Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 191н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 19 июля 2019 г. N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"

Уточнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика, а также перечень сведений, указываемых при формировании данных о дате подведения результатов его определения и документе, подтверждающем основание заключения контракта. В перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта включены новые позиции.

Банковская гарантия заменена на независимую. Информация об исполнении контракта, в т. ч. о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, заполняется автоматически, если документ о приемке товара, работы, услуги сформирован в ЕИС в сфере закупок в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного лица.

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 51н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

С 2022 г. вступают в силу поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок. В частности, количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Запрос предложений применяться не будет. В связи с этим Минфин внес соответствующие изменения:

- в условия допуска иностранных товаров к закупкам;

- в порядок формирования идентификационного кода закупки;

- в типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Приказ Минфина России от 26 октября 2021 г. N 162н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"

Скорректированы КБК на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. В частности, установлены коды доходов бюджетов, касающиеся субсидирования:

- закупки контейнеров раздельного накопления ТКО;

- финансирования дорожной деятельности;

- поддержки инвестпроектов путем софинансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.

Предусмотрены коды для межбюджетных трансфертов и бюджетных средств, передаваемых ПФР на осуществление единовременной выплаты семьям с детьми и пенсионерам. Новые КБК включены в перечень кодов видов (подвидов) доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы госвласти, ЦБ РФ, органы управления ГВФ и находящиеся в их ведении казенные учреждения. Также дополнен перечень целевых статей расходов и кодов направлений расходов по ним федерального бюджета и бюджетов ГВФ. Отдельные КБК изложены в новой редакции.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 12 октября 2021 г. N 733/03 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенным Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, для осуществления геологического изучения недр"

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр является госконтракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный Роснедрами (территориальным органом). Определен порядок предоставления такого права. Перечислены необходимые документы. Установлен срок оформления, госрегистрации и выдачи лицензии на пользование недрами.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вносит изменение в:

КоАП РФ

Определен повод к возбуждению дела об административном правонарушении в части отказа или уклонения поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора для выполнения заказа, если это является обязательным для указанного лица.

Поводом является невыполнение в установленный срок требования контролирующего органа о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменение в:

ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

ФЗ от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

Скорректировано законодательство о госзакупках.

Количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок.

Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Введен термин "контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан".

Предусмотрены новые случаи применения закрытых конкурентных способов в сферах обороны и космоса.

Срок действия решений о согласовании закрытых способов увеличен с 90 до 180 дней.

Централизованные закупки теперь также возможны для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.

К закупкам от 20 млн руб. будут допускать только тех, кто ранее исполнил любой госконтракт на сумму от 20% НМЦК.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.

С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.

Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.

Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2022

Указ Президента РФ от 11 ноября 2021 г. N 641 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558"

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд"

Скорректирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при госзакупках.

Расширен перечень документов, на основании которых подготавливается экспертное заключение Правительства РФ на предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это в т. ч. заключение Минпромторга о наличии (отсутствии) в реестре промышленной продукции, произведенной в России, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах, которые являются предметом госконтракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ заново установило дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.

Например, дополнительные требования устанавливаются при закупках в сфере культуры и культурного наследия, при закупках работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса при цене контракта выше 500 тыс. руб. При закупках работ по техобслуживанию отдельных видов медтехники, в т. ч. компьютерных томографов, электродиагностических аппаратов, оптических микроскопов, дополнительные требования применяются, если НМЦК превышает 10 млн руб.

Пересмотрены правила подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. N 2273 "О внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1275 "О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Правительство РФ скорректировало Положение о примерных условиях госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу.

Так, из сферы применения положения исключены разработка и утверждение госзаказчиками, федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" и Госкорпорацией "Росатом" типовых госконтрактов либо их условий. Уточнено, какие сведения указываются в контракте помимо его цены. В частности, отражается цена единицы товара и максимальное значение цены такого контракта, если невозможно определить количество поставляемых товаров.

Часть поправок касается госконтрактов, заключаемых с единственным исполнителем.

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р

С 2022 г. изменятся особенности участия в закупках учреждений и предприятий УИС, организаций инвалидов. Цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на 15% соответственно от предложенной участником цены контракта, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с 44-ФЗ на основании предложения участника. Такое увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Правительство РФ обновило перечни товаров, работ и услуг, при закупках которых упомянутым участникам предоставляются преимущества.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2021 г. N 2191 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), до внесения в Правительство направляются в т. ч. в Минпромторг. Министерство готовит заключение о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в реестре отечественной промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС.

В экспертном заключении Правительства оценивается влияние решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в вышеназванных реестрах.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2088 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Скорректирован порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. Изменения касаются:

- перечня норм закона 44-ФЗ, которые не распространяются на организатора аукциона;

- формирования документов и сведений по аукциону.

Напомним, что в закон 44-ФЗ были внесены изменения, которыми помимо прочего установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2044 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

В Закон о контрактной системе были внесены изменения, согласно которым контроль в сфере закупок осуществляется в т. ч. в отношении банков, ВЭБ.РФ, региональных гарантийных организаций при выполнении предусмотренных законом действий. В отношении этих лиц не проводятся плановые проверки.

В соответствие с указанными изменениями приведены правительственные правила контроля в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)"

С 1 января 2022 г. изменятся требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения его начальной (максимальной) цены.

Поправками к 44-ФЗ установлены единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке. Вся информация включается в извещение о закупке, формируемое в электронном виде в ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016 "Об утверждении Правил, определяющих условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения"

Лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, обязано в течение 2 лет со дня возникновения у него исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать исключительное право другим заинтересованным лицам. О результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, речь не идет.

Правительство РФ установило, что обязанность по использованию результата интеллектуальной деятельности считается исполненной правообладателем при внедрении результата в собственный производственный процесс, при реализации экономических и организационных решений, при введении в гражданский оборот товаров, созданных с использованием результата, и др.

Требуется подтверждение исполнения обязанности, которое направляется государственному (муниципальному) заказчику. Определено, в каких случаях прекращается обязанность.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ скорректировало условия допуска к закупкам отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

С 1 января 2022 г. начнут действовать поправки к 44-ФЗ, согласно которым количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство скорректировало правила формирования, ведения и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В позицию каталога более не включается информация о типовых контрактах.

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке и предусмотрено включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение о закупке при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при закупках, извещения о которых размещены после этой даты.

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 717-р

С 1 января 2022 г. изменится перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки, проекты изменений в них до утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти регионов или созданными ими организациями оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке.

Дополнительно включены новые компании. Часть организаций исключена.

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р

Установлено, что Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия и ФСО, их подведомственные госучреждения и ГУПы при проведении закупок применяют закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3096-р

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т. ч. для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии и комиссии референдума. В него вошли 54 наименования. В их числе технологическое оборудование (кабина для тайного голосования, ящики для голосования, накопитель для бюллетеней); запасные части и расходные материалы к оргтехнике; калькуляторы; средства связи; бумага для печати; услуги по изготовлению бюллетеней и открепительных удостоверений; погрузо-разгрузочные работы.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. утратят силу:

- положение о размещении на zakupki.gov.ru информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок до ввода ее в эксплуатацию;

- правила проведения совместных конкурсов и аукционов;

- порядок разработки типовых контрактов;

- постановление о порядке и сроках ввода ЕИС в эксплуатацию;

- постановление об утверждении значения НМЦК, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах;

- постановление о типовых формах заявок на участие в электронных процедурах;

- правила обязательного общественного обсуждения закупок.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ уточнило, что понимается под привнесенными затратами. А именно, привнесенные затраты - затраты на приобретение товаров, работ, услуг, а также на оплату налогов и сборов, связанных с приобретением таких товаров, работ, услуг, включаемые в себестоимость продукции в составе прямых затрат. К привнесенным затратам не относятся командировочные расходы.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"

Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.

Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.

Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. N 983 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Правительство установило минимальную обязательную долю закупок отечественных музыкальных инструментов.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2021 г. N 919 "О вопросах предоставления выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям"

С 1 января 2022 г. изменится порядок ведения реестра контрактов, содержащего гостайну.

При проведении закупок на поставку отдельных товаров по гособоронзаказу (если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб.) в реестр нужно будет также включать группу и класс товара по ЕК 001-2020). В числе таких товаров - установочные устройства для взрывателей, артиллерийские кабельные сети, приспособления для воздушной буксировки планеров, баллоны для углекислоты, авиационные генераторы инертного газа.

Урегулированы вопросы предоставления в отдельных случаях выписок из реестра о включенных сведениях в отношении контракта, исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. в соглашения о выделении субсидий на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта будут включать обязательство субъекта обеспечить минимальную долю закупки товаров российского происхождения, если паспортом проекта установлена такая доля.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Уточнены особенности проведения закрытых электронных процедур и аккредитации на специализированных электронных площадках.

Проверка финансового обеспечения проводится по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки"

Если конкурс, аукцион, запрос предложений признаны несостоявшимися и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то может потребоваться согласование ФАС. Определен порядок такого согласования в электронном формате.

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Установлен новый порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок региональных информсистем, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС. Так, для регистрации региональной информсистемы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа госвласти региона, в котором она функционирует, направляет в Федеральное казначейство письменное обращение и документы. Казначейство проверят их в течение 15 рабочих дней после поступления и принимает соответствующее решение.

Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА. Определен перечень уполномоченных лиц организации.

Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового порядка, должны зарегистрироваться в ней в соответствии с новым порядком до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.

Приказ Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 191н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 19 июля 2019 г. N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"

Уточнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика, а также перечень сведений, указываемых при формировании данных о дате подведения результатов его определения и документе, подтверждающем основание заключения контракта. В перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта включены новые позиции.

Банковская гарантия заменена на независимую. Информация об исполнении контракта, в т. ч. о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, заполняется автоматически, если документ о приемке товара, работы, услуги сформирован в ЕИС в сфере закупок в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного лица.

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 51н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

С 2022 г. вступают в силу поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок. В частности, количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Запрос предложений применяться не будет. В связи с этим Минфин внес соответствующие изменения:

- в условия допуска иностранных товаров к закупкам;

- в порядок формирования идентификационного кода закупки;

- в типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Приказ Минфина России от 26 октября 2021 г. N 162н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"

Скорректированы КБК на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. В частности, установлены коды доходов бюджетов, касающиеся субсидирования:

- закупки контейнеров раздельного накопления ТКО;

- финансирования дорожной деятельности;

- поддержки инвестпроектов путем софинансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.

Предусмотрены коды для межбюджетных трансфертов и бюджетных средств, передаваемых ПФР на осуществление единовременной выплаты семьям с детьми и пенсионерам. Новые КБК включены в перечень кодов видов (подвидов) доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы госвласти, ЦБ РФ, органы управления ГВФ и находящиеся в их ведении казенные учреждения. Также дополнен перечень целевых статей расходов и кодов направлений расходов по ним федерального бюджета и бюджетов ГВФ. Отдельные КБК изложены в новой редакции.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 12 октября 2021 г. N 733/03 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенным Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, для осуществления геологического изучения недр"

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр является госконтракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный Роснедрами (территориальным органом). Определен порядок предоставления такого права. Перечислены необходимые документы. Установлен срок оформления, госрегистрации и выдачи лицензии на пользование недрами.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вносит изменение в:

КоАП РФ

Определен повод к возбуждению дела об административном правонарушении в части отказа или уклонения поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора для выполнения заказа, если это является обязательным для указанного лица.

Поводом является невыполнение в установленный срок требования контролирующего органа о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносит изменение в:

ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

ФЗ от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"

ФЗ от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

Скорректировано законодательство о госзакупках.

Количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок.

Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Введен термин "контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан".

Предусмотрены новые случаи применения закрытых конкурентных способов в сферах обороны и космоса.

Срок действия решений о согласовании закрытых способов увеличен с 90 до 180 дней.

Централизованные закупки теперь также возможны для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.

К закупкам от 20 млн руб. будут допускать только тех, кто ранее исполнил любой госконтракт на сумму от 20% НМЦК.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.

С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.

Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.

Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2022

Указ Президента РФ от 11 ноября 2021 г. N 641 "О внесении изменения в Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 558"

Вносит изменение в:

Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд"

Скорректирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при госзакупках.

Расширен перечень документов, на основании которых подготавливается экспертное заключение Правительства РФ на предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это в т. ч. заключение Минпромторга о наличии (отсутствии) в реестре промышленной продукции, произведенной в России, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах, которые являются предметом госконтракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ заново установило дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.

Например, дополнительные требования устанавливаются при закупках в сфере культуры и культурного наследия, при закупках работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса при цене контракта выше 500 тыс. руб. При закупках работ по техобслуживанию отдельных видов медтехники, в т. ч. компьютерных томографов, электродиагностических аппаратов, оптических микроскопов, дополнительные требования применяются, если НМЦК превышает 10 млн руб.

Пересмотрены правила подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. N 2273 "О внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1275 "О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Правительство РФ скорректировало Положение о примерных условиях госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу.

Так, из сферы применения положения исключены разработка и утверждение госзаказчиками, федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" и Госкорпорацией "Росатом" типовых госконтрактов либо их условий. Уточнено, какие сведения указываются в контракте помимо его цены. В частности, отражается цена единицы товара и максимальное значение цены такого контракта, если невозможно определить количество поставляемых товаров.

Часть поправок касается госконтрактов, заключаемых с единственным исполнителем.

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2021 г. N 3500-р

С 2022 г. изменятся особенности участия в закупках учреждений и предприятий УИС, организаций инвалидов. Цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на 15% соответственно от предложенной участником цены контракта, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с 44-ФЗ на основании предложения участника. Такое увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Правительство РФ обновило перечни товаров, работ и услуг, при закупках которых упомянутым участникам предоставляются преимущества.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2021 г. N 2191 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), до внесения в Правительство направляются в т. ч. в Минпромторг. Министерство готовит заключение о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в реестре отечественной промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС.

В экспертном заключении Правительства оценивается влияние решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений о закупаемых товарах в вышеназванных реестрах.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2088 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Скорректирован порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. Изменения касаются:

- перечня норм закона 44-ФЗ, которые не распространяются на организатора аукциона;

- формирования документов и сведений по аукциону.

Напомним, что в закон 44-ФЗ были внесены изменения, которыми помимо прочего установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2044 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

В Закон о контрактной системе были внесены изменения, согласно которым контроль в сфере закупок осуществляется в т. ч. в отношении банков, ВЭБ.РФ, региональных гарантийных организаций при выполнении предусмотренных законом действий. В отношении этих лиц не проводятся плановые проверки.

В соответствие с указанными изменениями приведены правительственные правила контроля в сфере закупок.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)"

С 1 января 2022 г. изменятся требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения его начальной (максимальной) цены.

Поправками к 44-ФЗ установлены единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке. Вся информация включается в извещение о закупке, формируемое в электронном виде в ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2016 "Об утверждении Правил, определяющих условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения"

Лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, обязано в течение 2 лет со дня возникновения у него исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать исключительное право другим заинтересованным лицам. О результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, речь не идет.

Правительство РФ установило, что обязанность по использованию результата интеллектуальной деятельности считается исполненной правообладателем при внедрении результата в собственный производственный процесс, при реализации экономических и организационных решений, при введении в гражданский оборот товаров, созданных с использованием результата, и др.

Требуется подтверждение исполнения обязанности, которое направляется государственному (муниципальному) заказчику. Определено, в каких случаях прекращается обязанность.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ скорректировало условия допуска к закупкам отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

С 1 января 2022 г. начнут действовать поправки к 44-ФЗ, согласно которым количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1994 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство скорректировало правила формирования, ведения и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В позицию каталога более не включается информация о типовых контрактах.

Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке и предусмотрено включение всей информации о проводимой закупке исключительно в извещение о закупке при проведении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при закупках, извещения о которых размещены после этой даты.

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 3311-р

Вносит изменение в:

Распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. N 717-р

С 1 января 2022 г. изменится перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки, проекты изменений в них до утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти регионов или созданными ими организациями оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке.

Дополнительно включены новые компании. Часть организаций исключена.

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3095-р

Установлено, что Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардия и ФСО, их подведомственные госучреждения и ГУПы при проведении закупок применяют закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3096-р

Утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в т. ч. для подготовки и проведения выборов, референдума, осуществления деятельности избирательной комиссии и комиссии референдума. В него вошли 54 наименования. В их числе технологическое оборудование (кабина для тайного голосования, ящики для голосования, накопитель для бюллетеней); запасные части и расходные материалы к оргтехнике; калькуляторы; средства связи; бумага для печати; услуги по изготовлению бюллетеней и открепительных удостоверений; погрузо-разгрузочные работы.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 2022 г. утратят силу:

- положение о размещении на zakupki.gov.ru информации, подлежащей размещению в ЕИС в сфере закупок до ввода ее в эксплуатацию;

- правила проведения совместных конкурсов и аукционов;

- порядок разработки типовых контрактов;

- постановление о порядке и сроках ввода ЕИС в эксплуатацию;

- постановление об утверждении значения НМЦК, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах;

- постановление о типовых формах заявок на участие в электронных процедурах;

- правила обязательного общественного обсуждения закупок.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ уточнило, что понимается под привнесенными затратами. А именно, привнесенные затраты - затраты на приобретение товаров, работ, услуг, а также на оплату налогов и сборов, связанных с приобретением таких товаров, работ, услуг, включаемые в себестоимость продукции в составе прямых затрат. К привнесенным затратам не относятся командировочные расходы.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"

Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.

Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.

Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. N 983 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Правительство установило минимальную обязательную долю закупок отечественных музыкальных инструментов.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2021 г. N 919 "О вопросах предоставления выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям"

С 1 января 2022 г. изменится порядок ведения реестра контрактов, содержащего гостайну.

При проведении закупок на поставку отдельных товаров по гособоронзаказу (если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб.) в реестр нужно будет также включать группу и класс товара по ЕК 001-2020). В числе таких товаров - установочные устройства для взрывателей, артиллерийские кабельные сети, приспособления для воздушной буксировки планеров, баллоны для углекислоты, авиационные генераторы инертного газа.

Урегулированы вопросы предоставления в отдельных случаях выписок из реестра о включенных сведениях в отношении контракта, исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. N 119 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

С 1 января 2022 г. в соглашения о выделении субсидий на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта будут включать обязательство субъекта обеспечить минимальную долю закупки товаров российского происхождения, если паспортом проекта установлена такая доля.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

Уточнены особенности проведения закрытых электронных процедур и аккредитации на специализированных электронных площадках.

Проверка финансового обеспечения проводится по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Вносит изменение в:

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2015 г. N 1148 "О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки"

Если конкурс, аукцион, запрос предложений признаны несостоявшимися и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то может потребоваться согласование ФАС. Определен порядок такого согласования в электронном формате.

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Установлен новый порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок региональных информсистем, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС. Так, для регистрации региональной информсистемы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа госвласти региона, в котором она функционирует, направляет в Федеральное казначейство письменное обращение и документы. Казначейство проверят их в течение 15 рабочих дней после поступления и принимает соответствующее решение.

Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА. Определен перечень уполномоченных лиц организации.

Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового порядка, должны зарегистрироваться в ней в соответствии с новым порядком до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.

Приказ Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 191н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 19 июля 2019 г. N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"

Уточнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика, а также перечень сведений, указываемых при формировании данных о дате подведения результатов его определения и документе, подтверждающем основание заключения контракта. В перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта включены новые позиции.

Банковская гарантия заменена на независимую. Информация об исполнении контракта, в т. ч. о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, заполняется автоматически, если документ о приемке товара, работы, услуги сформирован в ЕИС в сфере закупок в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного лица.

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 51н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

С 2022 г. вступают в силу поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок. В частности, количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Запрос предложений применяться не будет. В связи с этим Минфин внес соответствующие изменения:

- в условия допуска иностранных товаров к закупкам;

- в порядок формирования идентификационного кода закупки;

- в типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Приказ Минфина России от 26 октября 2021 г. N 162н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н"

Вносит изменение в:

Приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"

Скорректированы КБК на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. В частности, установлены коды доходов бюджетов, касающиеся субсидирования:

- закупки контейнеров раздельного накопления ТКО;

- финансирования дорожной деятельности;

- поддержки инвестпроектов путем софинансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.

Предусмотрены коды для межбюджетных трансфертов и бюджетных средств, передаваемых ПФР на осуществление единовременной выплаты семьям с детьми и пенсионерам. Новые КБК включены в перечень кодов видов (подвидов) доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы госвласти, ЦБ РФ, органы управления ГВФ и находящиеся в их ведении казенные учреждения. Также дополнен перечень целевых статей расходов и кодов направлений расходов по ним федерального бюджета и бюджетов ГВФ. Отдельные КБК изложены в новой редакции.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 12 октября 2021 г. N 733/03 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенным Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, для осуществления геологического изучения недр"

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр является госконтракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный Роснедрами (территориальным органом). Определен порядок предоставления такого права. Перечислены необходимые документы. Установлен срок оформления, госрегистрации и выдачи лицензии на пользование недрами.