Что поменяется в Законе N 44-ФЗ в 2024 году?

На основании нового п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного поставщика возможно закупать лекарственные средства, продукты лечебного питания, медизделия (а также работы по их ремонту и техобслуживанию), расходные материалы, средства для дезинфекции, услуги по их хранению и доставке (с 1 июля 2024 года)

(пп. 1 и 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 04.08.2023 N 444-ФЗ)

Часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новым пунктом 6.1, изменены чч. 2 и 4 ст. 93, подп. "б" п. 2 ч. 2.1 и ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с новым п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ органы исполнительной власти субъекта РФ, государственные учреждения субъекта РФ (муниципальные учреждения муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ) вправе осуществить у государственного унитарного предприятия соответствующего субъекта РФ либо у акционерного общества, 100% акций которого принадлежит соответствующему субъекту РФ, закупки:

- лекарственных средств;

- специализированных продуктов лечебного питания;

- медицинских изделий;

- расходных материалов;

- средств для дезинфекции;

- услуг по хранению и доставке соответствующих товаров;

- работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.

При заключении контракта в соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик определяет и обосновывает его цену в соответствии с Законом N 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в новой редакции).

Кроме того, о такой закупке заказчик обязан уведомить контрольный орган не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в новой редакции).

При осуществлении указанными унитарными предприятиями и акционерными обществами закупок для целей исполнения обязательств по контрактам, предусмотренным п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на них распространяются положения Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в подп. "б" п. 2 ч. 2.1 и ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ в новой редакции.

Соглашение об изменении и о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, заключается с использованием ЕИС (с 1 июля 2024 года)

(абзац одиннадцатый подп. "б" и подп. "г" п. 33 ст. 5, ч. 13 ст. 8, ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, подп. "д" п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.11.2022 N 420-ФЗ)

Соответствующие положения содержатся в новых чч. 1.7 и 8.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 июля 2024 года, новые положения не применяются.

В ряде случаев контракт с единственным контрагентом может или должен быть заключен в особом порядке (с 1 июля 2024 года)

(подп. "е" п. 31 ст. 5, ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, пп. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 04.11.2022 N 420-ФЗ)

Статья 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новой ч. 14.

В случаях, предусмотренных пп. 1, 10, 13 - 21, 26, 28, 30, 33, 35 - 37, 40, 41, 46 (за исключением контрактов, заключаемых с физическими лицами), 47, 48, 52, 56 и 60 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, допускается заключение контракта с использованием ЕИС в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, т. е. в порядке, установленном для заключения контракта с победителем конкурентной закупки.

В случаях, предусмотренных пп. 2 (за исключением случая, если в предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ указе или распоряжении Президента РФ, постановлении или распоряжении Правительства РФ установлено условие о заключении контракта без использования ЕИС), 6, 11, 12, 28.1, 54 и 55 части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заключение контракта осуществляется в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При заключении в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракта в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ формирование содержащихся в проекте контракта информации и документов без использования ЕИС, за исключением формирования цены контракта и ИКЗ.

При этом при включении информации и документов о контракте, заключенном в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в реестр контрактов и при исполнении такого контракта применяются положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры.

Контракт с единственным контрагентом в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в ряде случаев заключается без использования ЕИС (с 1 июля 2024 года)

(подп. "а" п. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 04.11.2022 N 420-ФЗ)

Соответствующие изменения внесены в п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Речь идет о закупке у единственного контрагента, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у контрагента, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.

Контракт заключается без использования ЕИС, если такое условие включено в указанные нормативные акты.

Заказчики должны формировать проект контракта, заключаемого по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС (с 1 апреля 2024 года)

(ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Как следует из ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 апреля 2024 года, заказчики обязаны осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ формирование проекта контракта с использованием ЕИС. Напомним, что ст. 51 Закона N 44-ФЗ устанавливает порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.

До указанной даты формирование проекта контракта с использованием ЕИС было правом заказчиков.

Начинают применяться положения, касающиеся неразмещения на официальном сайте ЕИС проекта контракта, заключаемого по результатам электронной процедуры, при его формировании заказчиком (с 1 апреля 2024 года)

(ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

В силу ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года, положения чч. 2 и 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, касающиеся неразмещения информации и документов на официальном сайте ЕИС, не применяются. В чч. 2 и 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ предусмотрены правила формирования и размещения в ЕИС заказчиком проекта контракта и информации о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.

Контракт, подписанный с использованием ЕИС, направляется в реестр контрактов с использованием ЕИС не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания (с 1 апреля 2024 года)

(ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Данное положение содержится в ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2022 года. Однако в силу ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ оно не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года. Соответственно, до 1 апреля 2024 года в силу той же ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ указанная информация направляется в реестр контрактов заказчиком в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта.

Временные антикризисные нормы о закупках медизделий, расходных материалов и технических средств реабилитации у единственного поставщика больше не применяются (с 8 марта 2024 года)

(ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ)

Как указано в ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2022 N 46-ФЗ, перечисленные ниже основания для закупки у единственного поставщика применяются до 8 марта 2024 года:

- п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (закупка в электронной форме медизделий и расходных материалов, произведенных единственным на территории Российской Федерации или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер, производителем);

- п. 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (закупка СФР в электронной форме технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории Российской Федерации или произведенных на территориях иностранных государств, не вводивших в отношении Российской Федерации ограничительных мер);

- п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (заключение контракта на поставку лекарственных препаратов или медизделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении Российской Федерации ограничительных мер, с поставщиком таких лекарственных препаратов или медизделий, включенным в специальный реестр).

В извещение (документацию) об осуществлении закупки включается предупреждение об ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий (с 1 января 2024 года)

(ст. 2, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 05.12.2022 N 500-ФЗ)

Часть 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ дополнена новым п. 24, изменения внесены в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 72 и в подп. "б" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При проведении закрытых электронных процедур жалоба в контрольный орган подается исключительно с использованием ЕИС (с 1 января 2024 года)

(подп. "б" и "в" п. 22 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ, подп. "а" и "б" п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

Соответствующие изменения внесены в абзац первый ч. 4 и абзац первый ч. 10 ст. 105 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовлен экспертом службы Правового консалтинга "Гарант"