Как обеспечить исполнение договора по 223-ФЗ

Чтобы убедиться в добросовестности поставщиков, заказчик на свое усмотрение прописывает в положении о закупке требование обеспечить исполнение договора. Обеспечение может быть суммой на счете заказчика или гарантией. Поставщик самостоятельно выбирает способ обеспечения.

Правила и размер обеспечения исполнения договора установлены только для закупок среди МСП (п. 25 постановления № 1352, постановление от 09.08.2022 № 1397):

не более 5 процентов начальной цены, если договором не предусмотрена выплата аванса;
в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.Размер обеспечения также не определен в Законе № 223-ФЗ. Заказчик прописывает размер самостоятельно – обычно от 10 до 30 процентов. Поставьте обеспечение больше 30 процентов при особо крупных договорах. Если договор предусматривает аванс, укажите в договоре, что размер обеспечения равен авансу.Для банковских гарантий по 223-ФЗ нет определенного списка банков, которые имеют право выдавать гарантии. Также не устанавливайте требование, что гарантия должна быть в реестре, который ведут по 44-ФЗ. Для гарантий по 223-ФЗ это необязательно. Исключение – конкурентные закупки для МСП (ч. 31 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).Срок возврата обеспечения необходимо закрепить в положении о закупке. Вернуть обеспечение договора можно только в том случае, если поставщик исполнил все обязательства по договору. Заказчик устанавливает срок на свое усмотрение. СИТУАЦИЯДа, можно, но только если такая возможность прописана в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Закон № 223-ФЗ не регулирует порядок изменения размера обеспечения на сумму исполненных обязательств. Поэтому право поставщика уменьшать размер обеспечения на сумму выполненных по договору обязательств должно быть прописано в положении о закупке.СИТУАЦИЯДа, примите банковскую гарантию, которая поступила как обеспечение исполнения договора. Учитывайте ее на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств». Об этом сказано в пункте 351 Инструкции к Единому плану счетов и письме Минфина от 27.06.2014 № 02-07-07/31342.Банковская гарантия – оперативный способ обеспечить заявку. Специальных требований Закон № 223-ФЗ к такой гарантии не предъявляет, поэтому руководствуйтесь положением о закупке. Исключение – независимые гарантии в конкурентных закупках среди МСП. Правительство утвердило типовые формы независимых гарантий, которые участники конкурентных закупок среди МСП и самозанятых предоставляют для обеспечения заявки и договора (постановление от 09.08.2022 № 1397).
Можно установить, например, чтобы банковская гарантия содержала следующие условия:
Требования к банковским гарантиям
Принимать ли к бухучету банковскую гарантию в обеспечение договора по 223-ФЗ
Если положение о закупке не запрещает уменьшать сумму обеспечения на размер частичного исполнения, то поставщик по согласованию с заказчиком может уменьшить обеспечение.
Можно ли уменьшить размер обеспечения на сумму частичного исполнения со штрафом
Например, можете установить условие о том, что обеспечение, внесенное деньгами, возвращается на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней после исполнения обеспеченных обязательств, а банковская гарантия – не возвращается, но взыскание по ней не производится. Если не предусмотрели порядок возврата обеспечения в договоре, применяйте правила из ГК. Например, если в качестве обеспечения исполнения внесен обеспечительный платеж, а условия о сроке возврата не установили в договоре, то вернуть его надо в семидневный срок со дня предъявления требования о возврате (п. 2 ст. 314 ГК).
Изменить начальный способ обеспечения исполнения договора можно. Для этого поставщик направляет письмо заказчику и одновременно предоставляет новое обеспечение.
В закупочной документации обязательно укажите реквизиты расчетного счета. Если поставщик предоставляет обеспечение в виде денег, то переводит сумму обеспечения, которая указана в документации, на расчетный счет заказчика. После того как поставщик перечислит деньги, необходимо прикрепить платежное поручение на электронной площадке.
Для остальных закупок Закон № 223-ФЗ не содержит порядок и сроки для обеспечения исполнения сделки. Требовать обеспечение или нет, заказчик решает сам. Если хотите обеспечить договор, действуйте по правилам из положения о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

сумму обеспечения;
безотзывность гарантии;
минимальный срок действия;
выплаты по гарантии при наступлении случаев, которые перечислены в части 26 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.Ведение реестра банковских гарантий Законом № 223-ФЗ не предусмотрено. Поэтому не устанавливайте требование о наличии банковской гарантии в таком реестре, поскольку контрольный орган и суд могут посчитать, что это противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу № А56-58153/2014).Можно ли продлить срок действия банковской гарантии по Закону № 223-ФЗБанк может внести изменение в гарантию, в том числе продлить срок ее действия, только если такая возможность была предусмотрена ее условиями (п. 1 ст. 371 ГК). При этом в гарантии можно предусмотреть, что внесение изменений возможно только с согласия бенефициара. В таком случае гарантия будет считаться измененной только после того, как банк получит согласие заказчика на такие изменения (п. 3 ст. 371 ГК).

Распечатать