Обзор основных изменений в работе по 44-ФЗ в 2022 году
Для бюджетных средств, которые сопровождает Казначейство, установили правила обособленного банковского сопровождения. Их нужно применять в течение 2022 года к контрактам и договорам, расчеты по которым подлежат базовому казначейскому сопровождению, а именно (п.п. 1–6, 9 ч. 2 ст. 5 Закона № 390-ФЗ):
- авансовым платежам по госконтрактам с НМЦК 100 млн руб. и более;
- контрактам с едпоставщиком по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с НМЦК выше 5 млн руб.;
- субсидиям и бюджетным инвестициям, за счет которых финансируют контракт;
- иным средствам, которые определит Правительство в своих актах
Постановление Правительства от 02.08.2022
Можно изменить цену строительного контракта без изменения объема или видов работ из-за подорожания строительных ресурсов по постановлению № 680. Изменять цену необходимо по правилам из постановления № 1315. Ограничений по проценту, на который можно изменить цену, нет.
В перечень федеральных заказчиков, которые вправе изменять условия строительных контрактов, добавили трех заказчиков:
- Федеральную налоговую службу, а также ее подведомственные организации;
- ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»;
- ФГБОУ ВО «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова».
Постановление Правительства от 28.07.2022
Определять НМЦК на медизделия из перечня № 2 постановления Правительства от 05.02.2015 № 102 нужно так же, как на изделия
Закупки, которые объявили до 1 августа, нужно завершить по старым правилам – использовать методику № 759н/3450 для расчета НМЦК
Постановление Правительства от 08.07.2022
По контрактам на обеспечение обороноспособности и безопасности страны в рамках гособоронзаказа срок оплаты должен составлять
Постановление Правительства от 16.07.2022
Минобороны и подведомственные ему заказчики могут менять количество товаров, объем работ или услуг по контрактам в рамках гособоронзаказа.
Юрлицо не может отказаться от заключения контракта или договора
Федеральный закон от 14.07.2022
С июля 2022-го по декабрь 2023 года белорусские банки будут выдавать независимые гарантии, условия которых должны соответствовать статье 45 Закона № 44-ФЗ, и включать их в реестр гарантий.
С белорусской стороны на добровольной основе участвуют в проекте:
- ОАО «Сберегательный банк "Беларусбанк"»;
- ОАО «Белвнешэкономбанк»;
- ОАО «Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк"»;
- ЗАО Банк ВТБ (Беларусь);
- ЗАО «Минский транзитный банк».
Постановление Правительства от 12.07.2022
Ввели мораторий на применение статей 15, 16 и 17 Закона «О защите конкуренции». При закупках у едпоставщика по дополнительным основаниям из решения Правительства или актов региональных исполнительных органов заказчиков не будут наказывать за нарушение конкуренции.
Новое правило распространяется на закупки, которые заказчики провели у едпоставщика с 08.03.2022.
Федеральный закон от 14.07.2022
Казначейство переводит средства на банковские счета поставщиков строительных материалов и оборудования, затраты на которые включены в смету. Переводят не только оплату за поставку, но и авансы. Основание – перечень стройматериалов и оборудования, которые необходимы для исполнения контракта.
Контрагенты, которые попадают под действие постановления:
- поставщики стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию. Информация о таких материалах должна быть включена в специальный перечень. Перечень материалов и оборудования формирует исполнитель по контракту и утверждает заказчик;
- поставщики других товаров, если заказчики предоставят в Казначейство документы, которые подтверждают поставку, в порядке санкционирования расходов.
Постановление Правительства от 01.07.2022
1. По пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ теперь можно закупать только медизделия и расходные материалы. Лекарственные препараты исключили из данного пункта.
Заключать прямые контракты вправе все заказчики, а не только медицинские организации.
2. Закупки медизделий, расходных материалов и технических средств реабилитации для ФСС теперь можно проводить по правилам электронного магазина (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
3. До 31 декабря 2022 года по контрактам на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов заказчики смогут увеличивать или уменьшать количество товаров в пределах 30 процентов.
4. Для контрактов с гостайной увеличили срок оплаты до 20 рабочих дней. Такой срок будет применяться, если документ о приемке стороны оформят без ЕИС.
5. До 31 декабря 2024 года продлили особый порядок закупок для нужд Республики Крым, города Севастополя и нужд муниципальных образований этих субъектов.
6. На 1 января 2024 года перенесли вступление в силу нового правила об обжаловании через ЕИС. С этой даты в закрытых электронных процедурах участник сможет подать жалобу контролерам исключительно с помощью функционала ЕИС.
7. Изменили правила закупок по офсетным контрактам (п. 48 ч. 1 ст. 93, ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ):
- снизили с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций, которые должен вложить поставщик-инвестор в рамках такого контракта;
- закрепили обязательные условия офсетного контракта.
Федеральный закон от 28.06.2022
Из-за роста цен на строительные ресурсы Правительство до конца 2022 года разрешило изменять существенные условия федеральных контрактов на ремонт и содержание автодорог по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Воспользоваться новой нормой смогут заказчики, контракты которых одновременно отвечают двум условиям:
- контракт на ремонт и содержание заключен до 1 июля 2022 года;
- стороной контракта является Росавтодор или подведомственные ему казенные учреждения.
Постановление Правительства от 28.06.2022
1. Руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, члены комиссии обязаны предотвращать и урегулировать конфликт интересов в соответствии с Законом № 273-ФЗ.
2. В комиссию не могут входить люди, которые:
- состоят в трудовых отношениях с организациями или физлицами, которые подали заявки, а также управляющие организации подавших заявки;
- являются акционерами организаций, которые подали заявку, членами их органов управления, кредиторами участников закупки.
3. Сняли запрет на родственные отношения между членами комиссии и руководителем участника закупки.
4. Член комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику, что возникли обстоятельства, которые влекут конфликт интересов.
Федеральный закон от 11.06.2022
В извещении заказчики должны установить новое требование – к закупкам нельзя допускать участников, которых включили в РНП из-за отказа от контракта с подсанкционным заказчиком.
Поправки внесли в постановление от 29.12.2021 № 2571.
Постановление Правительства от 23.05.2022
1. В независимую гарантию включают обязанность гаранта:
- заплатить заказчику неустойку. Условие — гарант просрочил исполнение обязательств по независимой гарантии. При этом требование об уплате денег соответствует условиям независимой гарантии;
- уплатить заказчику деньги по независимой гарантии. Условие — требование об уплате соответствует условиям гарантии и оснований для отказа нет.
2. Фиксированный размер неустойки, которую должен уплатить заказчику банк за несвоевременную выплату по гарантии за каждый день просрочки, составляет 0,1 процента от суммы, которая подлежит уплате.
3. Правительство разработает типовую форму независимой гарантии.
Федеральный закон от 16.04.2022
1. Если поставщик расторгает контракт в одностороннем порядке, заказчик должен направить сведения для РНП не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика.
2. Сведения о том, что участник уклонился от заключения контракта, направляют в РНП в день, когда разместили в ЕИС протокол об уклонении.
3. Оплатить обязательства нужно в течение семи рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке. Если приемка проводилась без ЕИС или авансовые платежи по контракту подлежат казначейскому сопровождению, то заплатить нужно в течение 10 рабочих дней.
Федеральный закон от 16.04.2022
- извещение об отмене решения об отказе от контракта. Срок – не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены;
- решение об одностороннем расторжении контракта. Решение автоматически направится поставщику. Дата получения решения – это день публикации по часовой зоне поставщика.
2. Если заказчик расторг контракт и хочет заключить сделку со вторым или последующим участниками, это делают в ЕИС. Условие – первоначальный контракт заключили по результатам электронной закупки.
3. При применении мер ответственности используйте электронный документооборот.
Федеральный закон от 02.07.2021
Расширили перечни иностранных товаров с условиями допуска по приказу Минфина № 126н.
Отдельные позиции детализировали, в том числе компьютеры
Смотрите все запреты, ограничения и условия допуска в удобной таблице
Приказ Минфина от 11.05.2022
В 2022 году расчеты по контрактам с казначейским сопровождением нужно проводить по-новому.
1. По контрактам на поставку товаров оплату проводите на расчетный счет поставщика в банке. Поставщику не придется открывать счет в казначействе. Порядок таких расчетов установит Правительство.
2. На расчетные счета поставщиков стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию, нужно перечислять не только оплату за поставку, но и авансы по контрактам.
3. На счет подрядчика поступит оплата за работы или услуги, которые выполнили в рамках контрактов на строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое перевооружение или капремонт. Для прямых расчетов заказчик должен предоставить документ о выполнении работы или услуги, а также реестр документов, которые подтверждают затраты подрядчика.
В контрактах 2022 года с ценой менее 5 млн руб. не нужно прописывать условия об обязательном казначейском сопровождении.
Федеральный закон от 28.05.2022
До конца 2022 года Минобрнауки, государственные вузы и научные организации могут закупать ряд товаров, работ и услуг через электронный запрос котировок, независимо от НМЦК и годового объема закупок.
Распоряжение Правительства от 26.05.2022
В документах по нацрежиму уточнили названия ЛНР и ДНР: Луганская Народная Республика и Донецкая Народная Республика.
Изменения внесли в постановления Правительства: от 05.02.2015 № 102, от 30.11.2015 № 1289, от 16.09.2016 № 925, от 22.08.2016 № 832, от 30.04.2020 № 616, от 30.04.2020 № 617, от 03.12.2020 № 2013, от 03.12.2020 № 2014, от 17.02.2022 № 201.
Постановление Правительства от 16.05.2022 № 883
Установили запрет на допуск иностранных товаров в отношении пассажирских лифтов из перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок
Постановление Правительства от 20.11.2021 № 1989
Самоходные машины и другие виды техники можно закупить по контракту жизненного цикла.
Полный перечень работ и товаров, для которых подойдет контракт жизненного цикла, смотрите в справочнике.
Постановление Правительства от 09.05.2022 № 838
Правительство утвердило перечень компаний и физических лиц, которые находятся под российскими санкциями и с которыми запрещено заключать и исполнять сделки. Конкретизировали параметры сделок.
Постановление Правительства от 11.05.2022 № 851
Установили порядок определения штрафа по контрактам на перевозку пассажиров и багажа.
Размер штрафа составит 1% от стоимости невыполненного объема работ.
Постановление Правительства от 30.04.2022 № 794
С 8 маяОснованиеИзменили порядок расчета цены контракта по причине роста цен на стройматериалы.
При расчете показателя «сметная стоимость всех работ в уровне цен утвержденной проектной документации» используются показатели сметной стоимости СМР по смете в составе проектной документации без ее пересчета в двух случаях:
- если год выполнения расчета соответствует году первого опубликования индексов по виду объекта;
- если индекс впервые опубликован Минстроем до вступления в силу постановления № 604 (01.06.2019).
Поправки внесли в приказ Минстроя от 23.12.2019 № 841/пр
Приказ Минстроя от 25.02.2022 № 124/прС 3 маяОснование
Запретили заключать сделки с компаниями и физическими лицами, которые находятся под российскими санкциями, и с подконтрольными им лицами. Перечень таких лиц утвердили постановлением Правительства от 11.05.2022 № 851.
Заказчики должны включать в извещение или документацию новое требование к участникам закупок. Можно использовать следующую формулировку: «Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом „а“ пункта 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 252 „О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций“, либо являться организацией, находящейся по контролем таких лиц».
Указ Президента от 03.05.2022 № 252
Изменили перечень одноразовых медизделий из ПВХ с ограничениями допуска по постановлению от 05.02.2015 № 102.
Уточнили порядок применения перечня: для ограничений допуска должны совпадать классификационные признаки медизделия и код вида по номенклатурной классификации или код ОКПД2.
Ограничения допуска нужно применять и при закупке услуг, в рамках которой планируете приобрести медизделия из перечней по постановлению № 102
Постановление Правительства от 21.04.2022 № 733
Особый порядок строительных закупок в Крыму и Севастополе продлили до конца 2024 года
Федеральный конституционный закон от 01.05.2022 № 2-ФКЗ
При закупке строительных работ заказчики не вправе устанавливать требование, чтобы участник закупки был членом СРО, если НМЦК закупки меньше 10 млн руб.
Изменения внесли в часть 2.1 статьи 52 ГрК.
Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ
Строительный контроль по госпрограммам будут осуществлять:
- подведомственные Федеральному дорожному агентству государственные учреждения — для строек федерального значения, если сметная стоимость объекта превышает 2 млрд руб.;
- подведомственные Минтрансу государственные учреждения — для строек регионального или межмуниципального значения, местного значения, если сметная стоимость объекта превышает 500 млн. руб.
Постановление Правительства от 20.04.2022 № 712
До 1 января 2023 года Федеральное казначейство и его территориальные органы не будут проводить финансовый контроль в отношении:
- главных распорядителей бюджетных средств;
- получателей бюджетных средств, в том числе государственных и муниципальных заказчиков.
Постановление Правительства от 14.04.2022 № 665
Внесли поправки в правила мониторинга и оценки планов закупки и инноваций по постановлению от 29.10.2015 № 1169.
Оценку соответствия пройдут:
- заказчики из перечня по распоряжению № 2258-р — если годовая выручка за предшествующий год составит более 500 млн руб.;
- региональные автономные учреждения — если годовая стоимость заключенных договоров свыше 250 млн руб.
Мониторинг соответствия пройдут:
- региональные автономные учреждения — если годовая выручка не превышает 500 млн руб., а годовая стоимость договоров меньше 250 млн руб.
Постановление Правительства от 21.04.2022 № 716
Если при исполнении строительных контрактов возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить обязательства на прежних условиях, стороны вправе в 2022 году изменить существенные условия таких контрактов в пределах доведенных ЛБО на срок исполнения контракта. При этом допускается изменение цены контракта более чем на 30 процентов.
Постановление Правительства от 16.04.2022 № 680
Прекратил действие типовой контракт на поставку стентов для коронарных артерий.
Приказ Минздрава от 21.12.2016 № 982н утратил силу.
Приказ Минздрава от 09.03.2022 № 146н
- Сократили срок оплаты до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке этапа или контракта в целом. Все новые сроки смотрите в таблице.
- Запретили использовать иностранную валюту для цены контракта. Исключение — закупки заказчиков, которые работают на территории иностранного государства.
- До 31 декабря 2022 года заказчики могут не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств, если не предусмотрена выплата аванса.
- Высший исполнительный орган субъекта может устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщика не только для региональных, но и для муниципальных нужд.
- Для закупок лекарств и медизделий по пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчики применяют правила электронной приемки.
- Увеличили срок направления проекта контракта победителю электронного запроса котировок: заказчик делает это не позднее одного рабочего дня после дня размещения в ЕИС итогового протокола.
- Медицинские изделия и технические средства реабилитации отнесли к товарам для нормального жизнеобеспечения. Закупать их можно электронным запросом котировок независимо от НМЦК.
- До 1 января 2024 года продлили закупки, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работы по строительству, реконструкции и капремонту объекта капстроительства.
- В перечень заказчиков, которые применяют закрытые конкурентные закупки, включили организации, в отношении которых ввели санкции.
- Ввели новое основание для включения сведений в РНП — если поставщик необоснованно принял решение об одностороннем отказе от контракта
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ
Правительство разграничило правила казначейского обеспечения обязательств при сопровождении контрактов Федеральным казначейством и кредитной организацией.
Правила выдачи, перевода и отзыва казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении контрактов утвердили отдельным документом
Постановление Правительства от 26.03.2022 № 481
Скорректировали перечень расчетов, на которые распространяется расширенное казначейское сопровождение: цену сделок увеличили с 600 тыс. до 3 млн руб. До 31 декабря 2022 года применять расширенное казначейское сопровождение нужно только в том случае, если Правительство примет об этом отдельный акт.
В контракты и договоры на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капстроительства и договоры, которые заключили для исполнения таких сделок, нужно вносить условие о проведении проверок фактических затрат подрядчика
Постановление Правительства от 26.03.2022 № 482
Информация о включении участника закупки или поставщика в реестр недобросовестных поставщиков направляется автоматически через ЕИС
Постановление Правительства от 30.06.2021 № 1078
Без согласия правообладателей разрешили ввозить в Россию оригинальные иностранные товары, которые ввели в оборот за рубежом. Параллельный импорт будет возможен для товаров из специального перечня, который подготовит Минпромторг по предложениям федеральных ведомств.
На такие товары не распространяется ответственность за нарушения правил из пункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 ГК
Постановление Правительства от 29.03.2022 № 506
Повысили размер авансов для федеральных контрактов. Заказчики могут установить аванс до 90 процентов от суммы контракта, но не более ЛБО.
Выплаты авансовых платежей в размере от 50 до 90 процентов нужно проводить с казначейским сопровождением, а авансы до 50 процентов — без сопровождения.
Стороны вправе увеличить аванс в уже заключенных контрактах по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до новых предельных размеров. Для того чтобы изменить размер аванса, заказчику нужно получить решение Правительства, а поставщику — предоставить дополнительное обеспечение.
Норму о предельном размере аванса до 30 процентов приостановили до 31 декабря 2022 года
Постановление Правительства от 29.03.2022 № 505
В перечень ЖНВЛП добавили 11 противовирусных препаратов. В обновленный перечень попал молнупиравир, который применяется для лечения больных с коронавирусной инфекцией. Для препарата фавипиравир добавили три дополнительные лекарственные формы: порошок, концентрат, лиофилизат
Распоряжение Правительства от 30.03.2022 № 660-р
Российских станкостроителей до конца 2022 года освободили от казначейского сопровождения авансовых платежей по контрактам за счет субсидий
Распоряжение Правительства от 28.03.2022 № 655-р
В 2022 и 2023 годах заказчики при расчете объема закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций у СМП и СОНО не будут учитывать в СГОЗ контракты на закупку лекарств и медизделий.
Новый расчет необходимо применять для отчета о закупках у СМП и СОНО за 2022 год
Федеральный закон от 26.03.2022 № 64-ФЗ
Правительство заморозило кредитные рейтинги банков по состоянию на 1 февраля 2022 года. Это позволит банкам проводить операции, которые зависели от наличия определенного рейтинга кредитоспособности, в том числе выдавать гарантии, привлекать средства компенсационного фонда участников долевого строительства.
Данная мера временная и действует до 1 июля 2022 года
Постановление Правительства от 24.03.2022 № 446
Приостановили действие запрета на объединение медизделий разных видов по постановлению от 19.04.2021 № 620. Теперь в таких закупках не нужно разделять медизделия на отдельные лоты по каждому виду.
Постановление действует до 1 сентября 2022 года
Постановление Правительства от 16.03.2022 № 374
1. До конца 2022 года продлили право менять существенные условия строительных долгосрочных контрактов «под ключ», которые заключили до 31 декабря 2022 года. Менять условия таких контрактов можно на основании пункта 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ из-за повышения цен на материалы.
2. Дополнили случаи для списания неустойки. Теперь можно списать пени и штрафы по контрактам, если в 2021 и 2022 годах обязательства не исполнили из-за удорожания стройматериалов
Постановление Правительства от 23.03.2022 № 439
Дополнили перечень случаев, когда комиссия ФАС откажется внести поставщика в РНП. Сведения в реестр не внесут, если поставщик докажет, что не смог исполнить контракт из-за санкций недружественных государств и международных организаций. Новое основание не будет работать, если санкции ввели в отношении заказчика, а поставщик по этой причине отказывается исполнить контракт
Постановление Правительства от 21.03.2022 № 417
Расширили перечень случаев, когда в контракте и документах о закупке нужно указывать формулу цены и максимальное значение цены контракта. К таким случаям отнесли поставку по договору лизинга.
Изменения внесли в постановление Правительства от 13.01.2014 № 19
Постановление Правительства от 12.03.2022 № 350
Условия допуска по приказу Минфина № 126н распространили на товары из ЛНР и ДНР. Также скорректировали перечень товаров, в отношении которых установлены условия допуска
Приказ Минфина от 05.03.2022 № 30н
Единственными исполнителями при закупке услуг по открытию банковских счетов в иностранных валютах назначили 3 банка: «Газпромбанк», «Российский Сельскохозяйственный банк», «Банк ДОМ.РФ».
Распоряжение Правительства от 19.03.2022 № 550-р
Разрешили продлевать срок действия специальных инвестиционных контрактов из-за внешних санкций. Общий срок действия такого специального инвестиционного контракта не должен превышать 12 лет
Федеральный закон от 14.03.2022 № 57-ФЗ
Правила списания заказчиком неустоек распространили на все неисполненные обязательства из-за санкций, вне зависимости от года исполнения контракта.
Для списания неустойки поставщику достаточно представить заказчику письменное обоснование невозможности исполнить свои обязательства по контракту из-за внешних санкций.
Изменения внесли в постановление Правительства от 04.07.2018 № 783
Постановление Правительства от 10.03.2022 № 340
В дополнение к основаниям закупок у едпоставщика по статье 93 Закона № 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года заказчики вправе осуществить закупку для госнужд у едпоставщика, которого выберет Правительство, высший исполнительный орган субъекта или местная администрация в своих актах
Постановление Правительства от 10.03.2022 № 339
Предусмотрели возможность менять существенные условия долгосрочных контрактов по геологическому изучению недр.
Цена таких контрактов должна равняться 100 млн руб. или выше.
Корректировать условия можно в том случае, когда выполнить контракт невозможно по не зависящим от сторон обстоятельствам
Постановление Правительства от 28.02.2022 № 261
ТПП временно приостановила действие своих тарифов за выдачу сертификатов о форс-мажорных обстоятельствах. До 30 апреля 2022 года заказчики и поставщики могут бесплатно получить заключения ТПП по внутренним контрактам или договорам
Приняли комплекс социально-экономических мер для поддержки закупок:
- статью 112 Закона № 44-ФЗ дополнили нормой, согласно которой стороны могут изменять существенные условия контрактов, заключенных до 1 января 2023 года;
- Правительство может установить новые случаи для закупок у едпоставщика;
- в статью 34 Закона № 44-ФЗ включили часть 9.1, согласно которой Правительство вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику неустоек за неисполнение обязательств по контрактам;
- до 9 марта 2024 года медицинские организации могут закупать лекарства, расходные материалы и медизделия у едпоставщика. Условие: годовой объем закупок лекарств не должен превышать для лекарств и расходных материалов 50 млн руб., для медизделий — 250 млн руб.;
- Фонд социального страхования может закупать технические средства реабилитации и услуги у едпоставщика;
- максимальную сумму закупки лекарств у едпоставщика по решению врачебной комиссии увеличили с 1 млн до 1,5 млн руб. Изменения внесли в пункт 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- лекарства и медизделия, у которых нет российских аналогов, можно закупать у едпоставщика, если производитель из страны, которая не ввела санкции в отношении России
Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ
Временно упростили порядок заключения контракта с едпоставщиком по ГОЗ.
Государственный контракт по ГОЗ можно заключать с едпоставщиком без регистрации в ФАС по ориентировочной цене, которая не превышает показатели ГОЗ
Распоряжение Правительства от 04.03.2022 № 408-р
Правительству поручили стимулировать закупки критически важных отечественных разработок в области ИТ для обеспечения государственных и муниципальных нужд или проводимых отдельными видами юридических лиц, а также упростить проведение таких закупок
Указ Президента от 02.03.2022 № 83
С 1 мартаОснованиеУтвердили порядок направления в ФАС сведений, которые включены в реестр контрактов с гостайной.
Все сведения направит Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства
Приказ Федерального казначейства от 12.01.2022 № 2н
Приняли новые правила ведения реестра медицинских изделий и их производителей.
Реестр содержит фотографии медицинских изделий, электронные копии инструкций по их применению и самого регистрационного удостоверения.
Выписку из реестра предоставляют в форме электронного документа, подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Росздравнадзора.
Утратило силу постановление от 19.06.2012 № 615
Постановление Правительства от 30.09.2021 № 1650
Действуют единые правила, по которым заказчики и участники должны составлять доверенности на использование квалифицированной электронной подписи. Доверенность понадобится, чтобы подписывать электронные документы от имени юридических лиц.
Доверенность понадобится как заказчикам, так и поставщикам, ведь ее нужно включать в состав электронных документов
Приказ Минкомсвязи от 18.08.2021 № 857
Действуют новые правила подтверждения владения ЭЦП
Приказ ФСБ от 20.04.2021 № 154
Ограничения допуска продуктов питания привели в соответствие с оптимизационными изменениями: исключили документацию и окончательные предложения
Постановление Правительства от 15.02.2022 № 175
Расширенное казначейское сопровождение контрактов выше 1 млрд руб. отложили до 1 апреля 2022 года.
Изменения внесли в постановление Правительства от 24.11.2021 № 2024
Постановление Правительства от 18.02.2022 № 216
В качестве поддержки отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины Правительство:
- допустило товары из ЛНР и ДНР к закупкам на равных условиях с российскими товарами;
- обеспечило признание в России сертификатов о происхождении товаров, которые выдают в ДНР и ЛНР.
Изменения внесли в постановления с ограничениями допуска, запретом на допуск:
- ограничения допуска медизделий по постановлению № 102:
- ограничения допуска лекарств по постановлению № 1289;
- ограничения допуска продуктов питания по постановлению № 832;
- ограничения допуска промтоваров по постановлению № 617;
- запрет на допуск промтоваров по постановлению № 616
Постановление Правительства от 17.02.2022 № 201
Заменили ряд позиций в разделах VI и Х приложения № 1 к Правилам определения страны происхождения товаров для целей закупок, которые утвердили решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105
Решение Совета ЕЭК от 24.12.2021 № 143
Правительство утвердило новые правила организации работы ЕИС и документооборота, а также правила ведения реестра контрактов и реестра жалоб.
Утратили силу:
- Единые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок — постановление Правительства от 28.11.2013 № 1091.
- Порядок ведения жалоб, плановых и внеплановых проверок — постановление Правительства от 27.10.2015 № 1148.
- Правила функционирования ЕИС — постановление Правительства от 23.12.2015 № 1414.
- Правила работы ГИС «Независимый регистратор» — постановление Правительства от 28.07.2018 № 881.
- Правила мониторинга работоспособности ЕИС — постановление Правительства от 28.07.2018 № 882.
- Правила фиксации действий в ЕИС и на электронной площадке — постановление Правительства от 28.07.2018 № 883.
- Порядок регистрации участников в ЕИС — постановление Правительства от 30.12.2018 № 1752
Постановление Правительства от 27.01.2022 № 60
Из положения о порядке рассмотрения Правительством обращений об определении едпоставщика исключили словосочетания «товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд» и «государственного»
Постановление Правительства от 25.01.2022 № 37
Скорректировали перечень товаров, в отношении которых применяются критерии их происхождения для целей закупок по решению Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105.
- одежда, кроме форменной (ведомственной), специальной, защитной огнестойкой одежды, униформы, жилетов и поясов спасательных и бельевого трикотажа;
- изделия текстильные, кроме белья постельного, столового, туалетного и кухонного, тканей текстильных и трикотажных полотен машинного или ручного вязания;
- изделия меховые;
- обувь, за исключением защитной и специальной обуви;
- бумага и картон;
- троллейбусы (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 8702).
К товарам из перечня применяются критерии происхождения по правилам определения страны товара из Международного соглашения СНГ от 20.11.2009
Решение Совета ЕЭК от 24.12.2021 № 145
Название распоряжения Правительства от 13.07.2018 № 1451-р привели в соответствие с новым Законом № 44-ФЗ.
Из перечня банков, в которых открывают спецсчета для обеспечения заявки, исключили АКБ «Пересвет»
Распоряжение Правительства от 21.01.2022 № 50-р
Изменили условия типового контракта на перевозку граждан — получателей соцуслуги.
Правки внесли в приказ Минтруда от 26.08.2015 № 562н
Приказ Минтруда от 16.09.2021 № 638н
С 19 январяОснованиеГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» определили
едпоставщиком для охраны образовательных организаций г. Москвы до конца 2023 года
Распоряжение Правительства от 19.01.2022 № 26-р
Утвердили методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации.
Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и рабочей документации.
Приказ Минстроя от 01.10.2021 № 707/пр
Пени и штрафы нужно списать, если в 2021 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов.
Применяйте такое основание для списания неустойки, когда есть соглашение об изменении контракта по этой причине.
Списывайте неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения подрядчика об изменении условий.
Правки внесли в постановление от 04.07.2018 № 783.
Постановление Правительства от 31.12.2021 № 2594
В перечень случаев, в которых при заключении контракта указывают формулу цены и максимальное значение цены контракта, включили:
- заключение контракта при НМЦК 1 млрд руб. и больше на срок не менее чем три года. Предметом такого контракта является поставка, сервисное обслуживание или ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, электробусов.
Изменения внесли в постановление Правительства от 13.01.2014 № 19
Постановление Правительства от 29.12.2021 № 2545
Применяйте новый порядок оценки заявок на участие в закупке, предельные величины значимости критериев, а также форму рассмотрения и оценки заявок.
Для оценки заявок используйте следующие критерии оценки:
- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
- расходы;
- характеристики объекта закупки;
- квалификация участников закупки.
Утратило силу постановление Правительства от 28.11.2013 № 1085
Постановление Правительства от 31.12.2021 № 2604
Утвердили правила согласования проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона и формы обращения, обоснования приглашения, уведомления о несоответствии, уведомления о возврате, уведомления об отзыве
Постановление Правительства от 31.12.2021 № 2603
Уточнили порядок назначения едпоставщика по акту Президента или Правительства — исключили словосочетание «для государственных нужд»
Указ Президента от 30.12.2021 № 747
Закупки с дополнительными требованиями классифицировали по сферам деятельности. В перечень закупок, к участникам которых предъявляются доптребования, включили закупки в сфере:
- дорожной деятельности;
- культуры и культурного наследия;
- градостроительной деятельности;
- обороны и безопасности государства;
- использования атомной энергии;
- здравоохранения, образования и науки;
- оценочной деятельности.
Документ заменил постановление от 04.02.2015 № 99.
Утратили силу постановления:
Постановление Правительства от 29.12.2021 № 2571
Утвердили порядок присвоения и применения идентификационных кодов заказчиков и гарантов для ведения реестра независимых гарантий.
Утратил силу приказ Минфина от 18.12.2013 № 127н.
Приказ Минфина от 24.12.2021 № 227н
Ввели в действие новый порядок формирования и направления гарантом информации в закрытый реестр независимых гарантий и направления Федеральным казначейством выписок из закрытого реестра независимых гарантий и протоколов о выявленных несоответствиях информации.
Утратил силу приказ Минфина от 22.06.2020 № 118н.
Приказ Минфина от 24.12.2021 № 226н
Приняли новый порядок формирования информации и документов для реестра независимых гарантий по Закону № 44-ФЗ.
Заказчик указывает в реестре код причины отказа в принятии гарантии. После того как заказчик выберет код, сведения о причине отказа поступят в реестр автоматически.
К информации об отказе в принятии независимой гарантии заказчик прикладывает отдельный документ — отсканированный или в электронной форме. Такой документ должен содержать одну из 13 причин отказа. Не нужно составлять отдельный документ, если причину отказа укажете в протоколе определения поставщика.
Утратил силу приказ Минфина от 18.12.2013 № 126н.
Приказ Минфина от 24.12.2021 № 225н
В перечень ЖНВЛП добавили 22 новых препарата. Всего в обновленном перечне — 808 медикаментов.
В перечень препаратов, которыми обеспечивают больных гемофилией, включили четыре новых лекарства. Из этого перечня лекарства централизованно закупает Минздрав и выдает пациентам бесплатно. Расходы на их закупку финансируются из федерального бюджета.
Дополнили распоряжение Правительства от 12.10.2019 № 2406-р
Распоряжение Правительства от 23.12.2021 № 3781-р
Установили требования к банкам и фондам содействия кредитованию для целей закупок. Банки, которые будут выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств, должны иметь кредитный рейтинг не ниже «B-(RU)» или «ruB-».
Гарантийные фонды и фонды поручительств, которые будут выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств, должны отвечать требованиям:
- организация не включена в РНП;
- организация не принадлежит к офшорным компаниям;
- организация имеет ранг финансовой устойчивости не ниже уровней «А» и «Е».
Утратили силу постановления от 12.04.2018 № 440 и от 29.06.2018 № 748.
Постановление Правительства от 20.12.2021 № 2369
Утвердили правила экономического обоснования затрат, которые применяют при расширенном казначейском сопровождении контрактов.
Постановление Правительства от 13.12.2021 № 2271
Приняли новый порядок регистрации и пользования ЕИС.
Например, доступ в ЕИС будет прекращен автоматически после исключения сведений об организации из ЕГРЮЛ или перечня операторов электронной площадки.
Из правил пользования ЕИС убрали порядок обмена информацией и документами между региональными и муниципальными информационными системами и ЕИС.
Утратили силу приказы Казначейства от 29.04.2021 № 18н и от 30.12.2015 № 26н.
Приказ Казначейства от 10.12.2021 № 39н
Для учреждений УИС и организаций инвалидов утвердили перечни товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляют преимущества
Распоряжение Правительства от 08.12.2021 № 3500-р
Правительство уточнило Порядок рассмотрения обращений заказчиков об определении единственного поставщика по постановлению от 10.10.2020 № 1649. К обращению нужно приложить заключение Минпромторга о наличии или отсутствии объекта закупки:
- в реестре российской промышленной продукции;
- реестре евразийских промышленных товаров;
- реестре российской радиоэлектронной продукции
Постановление Правительства от 03.12.2021 № 2191
1. В постановлении от 19.12.2013 № 1186 дополнили цены контрактов, существенные условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. Цену 100 млн руб. и выше установили для:
- контрактов жизненного цикла на срок не менее трех лет для федеральных и региональных нужд, не менее одного года для муниципальных нужд;
- строительных контрактов жизненного цикла на срок не менее одного года;
- контрактов на выполнение НИОКР.
2. Утратили силу правила закупок на территории иностранного государства по постановлению от 05.05.2018 № 556
Постановление Правительства от 01.12.2021 № 2151
Утвердили типовые лицензионные договоры об использовании результата интеллектуальной деятельности, полученного в рамках контракта.
Если в рамках контракта исполнитель создал изобретение, то ему принадлежит исключительное право на данное изобретение. По требованию заказчика такой правообладатель должен заключить лицензионный договор на право безвозмездного пользования изобретением с лицом, которое прямо укажет заказчик. Правообладателю поступит уведомление с наименованием/именем, адресом нахождения/проживания лица. Правообладатель направит выбранному лицу типовой лицензионный договор в течение 10 рабочих дней после получения уведомления
Постановление Правительства от 30.11.2021 № 2143
В постановление № 1576 о правилах контроля закупок к субъектам контроля добавили государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» и региональные гарантийные организации. Также нормы привели в соответствие с новым Законом № 44-ФЗ: исключили документацию, запрос предложений
Постановление Правительства от 25.11.2021 № 2044
Скорректировали требования к условиям энергосервисного контракта по постановлению № 636:
- сократили способы закупки;
- исключили обязанность по составлению документации;
- заменили ставку рефинансирования на ключевую
Постановление Правительства от 25.11.2021 № 2036
Утвердили правила базового и расширенного казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов.
1. Казначейство будет сопровождать бюджетные средства, которые выделили для оплаты:
- государственных контрактов;
- муниципальных контрактов;
- контрактов и договоров, которые заключили для исполнения и за счет государственных или муниципальных контрактов;
- соглашений о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций.
2. Расширенное сопровождение бюджетных средств проведет Федеральное казначейство в случаях, когда цена госконтракта или договора — 1 млрд руб. и более или если средства на контракт определило Правительство
Постановление Правительства от 24.11.2021 № 2024
Приняли порядок использования результатов интеллектуальной деятельности, которые создали при выполнении государственных и муниципальных контрактов.
1. Если в рамках контракта создали изобретение, то правообладатель такого изобретения обязан начать его использовать в первые два года.
2. Правообладатель должен уведомить заказчика о причинах невозможности использовать изобретение.
3. Правообладатель выполнит свою обязанность, если:
- использует изобретение;
- передаст исключительные права третьему лицу;
- прекратит правовую охрану на изобретение.
Правила не применяются к изобретениям, которые связаны с обеспечением обороны и безопасности страны
Постановление Правительства от 24.11.2021 № 2016
Из постановления № 102 об ограничениях допуска лекарств исключили положения об окончательных предложениях и документации
Постановление Правительства от 24.11.2021 № 2014
В правила обмена информацией между заказчиком и Казначейством для реестра контрактов добавили нормы об электронной приемке. Банковскую гарантию заменили на независимую
Приказ Минфина от 22.11.2021 № 191н
Скорректировали правила использования КТРУ по постановлению № 145: исключили положения о типовых контрактах, добавили ссылку на документацию при закрытых закупках
Постановление Правительства от 20.11.2021 № 1994
Функции контрактной службы привели в соответствие с новым Законом № 44-ФЗ.
Дополнили новым полномочием — участвовать в рассмотрении дел по обжалованию действий (бездействия) банков, государственной корпорации «ВЭБ.РФ», фондов содействия кредитованию.
Изменили приказ Минфина от 31.07.2020 № 158н
Приказ Минфина от 15.11.2021 № 175н
Нужно получить заключение Минпромторга, чтобы Президент или Правительство назначили единственного исполнителя госконтракта.
В экспертном заключении нужно отражать выводы Минпромторга о наличии или отсутствии объекта закупки:
- в реестре российской промышленной продукции;
- реестре евразийских промышленных товаров;
- реестре российской радиоэлектронной продукции.
Поправки внесли в Указ от 14.09.2020 № 558
Указ Президента от 11.11.2021 № 641
Утвердили перечень товаров, работ и услуг для закупок у единственного поставщика по пункту 30 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с целью проведения выборов, референдума
Распоряжение Правительства от 30.10.2021 № 3096-р
Пять ведомств должны проводить закупки закрытыми конкурентными способами:
- Минобороны;
- Служба внешней разведки;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба охраны;
- Росгвардия.
Также на закрытые закупки должны перейти их подведомственные учреждения и предприятия.
Все закупки вне зависимости от объекта будут проходить в электронной форме на специализированной торговой площадке
Распоряжение Правительства от 30.10.2021 № 3095-р
Утвердили новый порядок расчета НМЦК для регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Правила расчета по приказу от 30.05.2019 № 158 утратили силу.
Приказ Минтранса от 20.10.2021 № 351
В связи с принятием Закона № 360-ФЗ 9 постановлений и 15 отдельных норм прекратили действовать:
- постановление от 12.10.2013 № 913;
- постановление от 28.11.2013 № 1088;
- постановление от 09.06.2014 № 533;
- пункты 3, 4, 6 постановления от 27.07.2019 № 973;
- постановление от 02.07.2014 № 606;
- пункт 18 изменений из постановления от 25.12.2014 № 1489;
- пункт 2 изменений из постановления от 21.11.2015 № 1250;
- пункт 2 изменений из постановления от 19.11.2016 № 1219;
- пункт 5 изменений из постановления от 30.05.2017 № 663;
- пункт 6 изменений из постановления от 27.12.2019 № 1906;
- пункты 2 и 3 изменений из постановления от 19.02.2020 № 180;
- постановление от 23.01.2015 № 36;
- постановление от 31.12.2016 № 1588;
- пункт 5 изменений из постановления от 30.12.2015 № 1509;
- пункт 7 изменений из постановления от 30.05.2017 № 663;
- постановление от 12.04.2018 № 439;
- постановление от 05.11.2019 № 1401;
- пункт 3 постановления от 06.08.2020 № 1193;
- постановление от 11.12.2019 № 1635
Постановление Правительства от 12.10.2021 № 1736
Вступили в силу масштабные изменения в Закон о контрактной системе.
Количество конкурентных способов закупок сократили до трех:
- конкурс (закрытый, электронные открытый и закрытый);
- аукцион (электронный, закрытый, закрытый электронный);
- электронный запрос котировок.
Запросом котировок разрешат закупать до 20 процентов от СГОЗ, или не больше 100 млн руб., если СГОЗ заказчика в прошедшем календарном году составил менее 500 млн руб.
В качестве обеспечения заявок и контрактов участники смогут использовать независимые гарантии.
Для упрощения электронных процедур ввели полную автоматизацию документооборота. Электроприемка теперь обязательна для всех заказчиков.
Подробно о том, какие нормы и правила работы изменились, читайте в рекомендации
Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
Увеличили объем закупок у СМП и СОНКО с 15 до 25 процентов.
Сроки оплаты по контрактам с малым бизнесом сократили с 15 до 10 рабочих дней, а с 1 января 2023 года — до 7 рабочих дней.
Также сократили сроки оплаты и для остальных контрактов: срок составит не более 15 рабочих дней, с 1 января 2023 года — не более 10 рабочих дней.
Изменения внесли в часть 13.1 статьи 34, части 1, 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ
Федеральный закон от 01.07.2021 № 277-ФЗ
Для контрактов, которые будут оплачивать госзаказчики за счет федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, действуют разные сроки оплаты в зависимости от того, с кем заказчик заключил контракт, а также в какие сроки поставлен товар, выполнена работа или услуга:
- Не позже 7 рабочих дней с момента подписания документа о приемке нужно оплатить контракты, если исполнитель из числа СМП или СОНКО. Ранее срок оплаты таких контрактов не превышал 15 рабочих дней.
- Не позже чем за 1 рабочий день до окончания года либо в следующем году в пределах ЛБО оплачивайте контракты, если срок исполнения приходится на период с 1 по 20 декабря финансового года включительно.
- В очередном финансовом году в пределах ЛБО на этот год проводите оплату, если контракт будет исполнен в период с 21 по 31 декабря включительно.
- В течение 10 рабочих дней оплачивайте все остальные контракты. Ранее этот срок составлял 30 календарных дней.
Поправки внесли в постановление от 09.12.2017 № 1496
Постановление Правительства от 28.06.2021 № 1034
В перечень квотируемого товара добавили 28 видов музыкальных инструментов.
Для каждого наименования музыкального инструмента определено, какая доля в объеме его закупок в 2022–2024 годах должна приходиться на товары отечественного производства или из стран ЕАЭС
Постановление Правительства от 24.06.2021 № 983
Установили порядок представления выписки из реестра контрактов с гостайной.
Исполнитель контракта, чтобы подтвердить свое соответствие доптребованиям, может использовать выписку из реестра контрактов с отметкой Федерального казначейства
Постановление Правительства от 17.06.2021 № 919
В ГК ввели отдельные нормы, которые регулируют переход исключительных прав в рамках исполнения контрактов на:
- РИД, связанные с обеспечением обороны и безопасности страны;
- РИД, созданные при выполнении контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта либо местного бюджета.
Если РИД непосредственно связан с обеспечением обороны и безопасности страны, исключительные права принадлежат РФ, субъекту или муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик.
В контракт можно включить условия о том, что право на получение патента и исключительное право на РИД принадлежат совместно исполнителю и заказчику. В этом случае заказчик может передавать неисключительную лицензию третьим лицам
Федеральный закон от 22.12.2020 № 456-ФЗ
© Материал из Справочной системы «Госзаказ».