Организация, попадающая под действие Закона о закупках на основании части 2 статьи 1 Закона о закупках (далее Заказчик), не утвердила в соответствии с требованиями Закона о закупках и не разместила утвержденное положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке. На такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями Закона о закупках утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке на основании части 5.1. статьи 8 Закона о закупках распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Обязан ли такой заказчик:
1. Размещать в ЕИС план закупок, предусмотренный частью 2 статьи 4 Закона о закупках
2. Размещать в ЕИС отчеты о закупках, предусмотренные частью 19 частью 2 статьи 4 Закона о закупках
3. Размещать в ЕИС информацию о заключенных договорах и информацию об исполнении договоров в реестр договоров, предусмотренный статьей 4.1 Закона о закупках
4. А также размещать в ЕИС иную информацию, предусмотренную Законом о закупках
5. Обязан ли Заказчик, не разместивший Положение о закупках в ЕИС выполнять норму закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренную пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев приложенное в обращении письмо ООО по вопросам применения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11 8 и 12 5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Часть 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ содержит перечень юридических лиц, в отношении которых Закон № 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг (далее - заказчики).
Таким образом, если юридическое лицо относится к заказчикам, на такое юридическое лицо при осуществлении им закупочной деятельности распространяются требования Закона № 223-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения (часть 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
При этом согласно части 5 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ если в течение срока, предусмотренного Законом № 223-ФЗ, заказчик в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке распространяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в определенных частью 5 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ пределах.
Таким образом, в установленном частью 5 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ случае заказчик руководствуется положениями Закона № 44-ФЗ в определенный указанной частью период. При этом со дня размещения заказчиком, предусмотренным частью 5 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ в ЕИС утвержденного положения о закупке, на такого заказчика распространяются положения Закона № 223-ФЗ и изданных в его реализацию подзаконных нормативных правовых актов.
|
Заместитель |
А.А. Бабушкина |