Как установить дополнительные требования к участникам закупки?

В рекомендации смотрите полный список дополнительных требований с условиями, когда их нужно установить. Как прописать требования в извещении эксперты показали на примерах. Способы, которыми участники подтверждают, что отвечают доптребованиям, собрали в удобной таблице.

Какие требования относят к дополнительным

Дополнительные требования разделили на три группы (ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ):

Требования, которые установило Правительство в подпункте «а»пункта 1 постановления от 29.12.2021 № 2571, далее – постановление № 2571.
Требования, которые прописаны в законе, или универсальная предквалификация.
Требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571).

ВНИМАНИЕ

Заказчики новых субъектов не применяют дополнительные требования к участникам закупок

В 2023 году заказчики ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей не применяют к участникам дополнительные требования и универсальную предквалификацию по частям 2-4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (постановление Правительства от 31.12.2022 № 2559).

► Требования Правительства

Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупок. Перечень доптребований закрытый. Так, чтобы исполнить контракт, у участника должны быть:

финансовые ресурсы;
оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или другом законном основании;
необходимое количество специалистов и других квалифицированных работников;
опыт работы, который связан с предметом контракта, и деловая репутация.Документы, которыми участник подтверждает, что отвечает требованиям, также устанавливает Правительство. Правила прописаны в части 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. С 1 января 2022 года по доптребованиям действует постановление № 2571. Таблица. От какой НМЦК заказчики обязаны устанавливать доптребования
Постановление № 2571 применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер.
Требования перечислены в части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Объект закупки	Случай из приложения	НМЦК
Объект закупки	Случай из приложения	НМЦК
Транспортные услуги, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками	Случай 19	Независимо от НМЦК
Техническое обслуживание, ремонтный монтаж и ремонт железнодорожного подвижного состава в оперативном управлении Вооруженных сил и организаций, подведомственных Минобороны	Случай 20
Создание, модернизация, поставка, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация вооружения, военной и специальной техники	Случай 21
Товары или услуги, которые поставляют или оказывают по офсетному контракту	Случай 37
Работы в сфере культуры и сохранения объектов культурного наследия	Случай 1–5	> 500 тыс. руб.
Проведение публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов капстроительства с госучастием	Случай 16
Ремонт вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса	Случай 22
Использование атомной энергии	Случай 24–31
Услуги общественного питания, поставка пищевых продуктов для образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, отдыха детей и их оздоровления	Случай 33
Услуги по обеспечению охраны объектов	Случай 34
Услуги по организации отдыха и оздоровления детей	Случай 35
Услуги по оценке недвижимого имущества	Случай 41
Техническое обслуживание зданий, сооружений	Случай 14	> 1 млн руб.
Текущий ремонт зданий, сооружений	Случай 15
Уборка зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий	Случай 36
Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий	Случай 6	Для федеральных нужд: > 10 млн руб. Для субъектов и муниципальных нужд: > 5 млн руб.
Строительство, реконструкция, капремонт, снос объекта капстроительства	Случай 7, 10, 12
Строительство, реконструкция, капремонт линейного объекта	Случай 8, 11
Строительство некапитального строения, сооружения, благоустройство территории	Случай 9
Строительство, реконструкция особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроительства	Случай 13
Строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт и содержание автодороги	Случай 17–18
Техобслуживание медтехники	Случай 32	> 10 млн руб.
Работы по регулярным перевозкам	Случай 38	> 20 млн руб.
Поставка салютных орудий, сигнальных орудий, катапультных установок отстрела, пистолетных ракетниц, бесствольных и замаскированных стреляющих устройств, газовых пистолетов и револьверов, электрошоковых средств и т. д. для нужд обороны и безопасности	Случай 23	> 50 млн руб.
Работы по геологическому изучению недр	Случай 39	> 100 млн руб.
Работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде	Случай 40	> 100 млн руб.

В приложении к постановлению № 2571 выделили 41 случай в зависимости от объекта закупки, при которых необходимо применять дополнительные требования с учетом предельной НМЦК.

Случай 1. Работы по сохранению объектов культурного наследия (затрагивает характеристики). Заказчик закупает работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагивают характеристики надежности и безопасности объекта.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом – работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены выполненных работ;

· акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

· разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

Случай 2. Работы по сохранению объектов культурного наследия (не затрагивает характеристики). Заказчик закупает работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагивают характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом:

– работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта (любой договор);

– работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ).

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены выполненных работ;

· акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

· разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию (если участник предоставил договор с выполненными работами, при которых затрагивают конструктивные и другие характеристики)

Случай 3. Работы по реставрации музейных предметов. Заказчик закупает реставрацию музейных предметов и коллекций, которые включены в состав Музейного фонда РФ.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом – работы по реставрации музейных предметов и коллекций, которые включены в состав Музейного фонда РФ

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены выполненных работ

Случай 4. Работы по реставрации документов Архивного фонда. Заказчик закупает реставрацию документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов из библиотечных фондов.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом – работы по реставрации документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов из библиотечных фондов.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены выполненных работ

Случай 5. Допуск к базам и архивам. Заказчик закупает работы и услуги, во время выполнения которых допускает исполнителей к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом – работы и услуги, во время выполнения которых допускает исполнителей к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ или оказанных услуг с подтверждением цены

Случай 6. Работы по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий. Заказчик закупает в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работы по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор с предметом – выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· положительное заключение экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий

Случай 7. Работы по строительству объекта капстроительства. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства за исключением линейного объекта.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции объекта капстроительства (за исключением линейного объекта);

· участник, который является застройщиком, исполнил работы по строительству, реконструкции объекта капстроительства (за исключением линейного объекта).

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее:

· 50 процентов НМЦК – при НМЦК до 100 млн руб.;

· 40 процентов – при НМЦК от 100 млн до 500 млн руб.;

· 30 процентов – при НМЦК от 500 млн руб.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

· разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию;

· раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации (если участник-застройщик подтверждает, что исполнил работы)

Случай 8. Работы по строительству линейного объекта. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции линейного объекта, кроме работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

· участник-застройщик имеет опыт работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее:

· 50 процентов НМЦК – при НМЦК до 100 млн руб.;

· 40 процентов – при НМЦК от 100 млн до 500 млн руб.;

· 30 процентов – при НМЦК от 500 млн руб.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

· разрешение на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации;

Случай 9. Работы по строительству некапитального строения, благоустройству территории. Заказчик закупает работы по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта (любой договор);

· участник-застройщик выполнил работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта.

Правопреемство учитывают.

При этом стоимость одного контракта или договора, выполненных работ должна составлять не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 10. Капремонт объекта капстроительства. Заказчик закупает работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор на выполнение работ по капремонту объекта капстроительства, за исключением линейного объекта (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции объекта капстроительства, за исключением линейного объекта (любой договор);

· участник-застройщик выполнил работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта.

Правопреемство учитывают.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 11. Работы по капремонту линейного объекта. Заказчик закупает работы по капитальному ремонту линейного объекта.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор по капремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги (любой договор);

Правопреемство учитывают.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 12. Работы по сносу объекта капстроительства. Заказчик закупает работы по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции объекта капстроительства в том числе линейного объекта (любой договор);

· участник исполнил договор на выполнение работ по сносу объекта капстроительства в том числе линейного объекта (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник-застройщик имеет опыт работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства, в том числе линейного объекта.

Правопреемство учитывают.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 13. Работы по строительству особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроительства. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капстроительства (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник-застройщик имеет опыт работ по строительству, реконструкции особо опасного, технически сложного, уникального объекта капстроительства.

Правопреемство учитывают.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 14. Техническое обслуживание зданий, сооружений. Заказчик закупает услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил договор, предмет которого – выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Правопреемство учитывают.

При этом стоимость одного контракта или договора должна составлять не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт оказанных услуг с подтверждением цены

Случай 15. Текущий ремонт. Заказчик закупает работы по текущему ремонту зданий, сооружений.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки. Участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ, предмет которого:

· работы по текущему ремонту зданий, сооружений;

· работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Правопреемство учитывают.

При этом стоимость одного контракта или договора должна составлять не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены

Случай 16. Проведение обязательного аудита инвестиционных проектов. Заказчик закупает услуги по проведению обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием в отношении объектов капстроительства. Финансирование планирует проводить за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договоров на оказание услуг по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных проектов или по экспертизе проектной документации не менее чем в отношении пяти инвестиционных проектов. Сумма цен оказанных услуг по договорам должна составлять не менее 1,5 млрд руб.;

· не менее 10 аттестованных экспертов в штате по основному месту работы. Эксперты должны входить в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий;

· или работники с опытом работы в области проведения технологического, ценового аудита не менее пяти лет.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт приемки оказанных услуг с подтверждением цены;

· квалификационный аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий;

· трудовая книжка, сведения о трудовой деятельности либо гражданско-правовой договор на оказание услуг по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных проектов или по экспертизе проектной документации

Случай 17. Строительство, капремонт автодороги. Заказчик закупает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор строительного подряда с работами по строительству, реконструкции автодороги (любой договор);

· участник исполнил договор на выполнение работ по капремонту автодороги (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник-застройщик имеет опыт работ по строительству, реконструкции, капремонту автодороги.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора, выполненных работ составляет не менее:

· 50 процентов НМЦК – при НМЦК до 100 млн руб.;

· 40 процентов – при НМЦК от 100 млн до 500 млн руб.;

· 30 процентов – при НМЦК от 500 млн руб.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 18. Ремонт и содержание автодорог. Заказчик закупает работы по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки:

· участник исполнил договор на выполнение работ по ремонту, содержанию автодороги (контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ);

· участник-застройщик имеет опыт работ по строительству, реконструкции автодороги.

Правопреемство учитывают.

· исполненный договор;

· акт приемки объекта капстроительства;

· акт выполненных работ с подтверждением цены (если в акте приемки нет цены);

Случай 19. Воинские морские и речные перевозки. Заказчик закупает транспортные услуги, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на оказание транспортных услуг, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками. Стоимость контракта – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие судов, транспортных средств, оборудования и материальных ресурсов, которые отвечают требованиям заказчика из извещения.

Если в ходе исполнения договора или контракта предъявлялись требования об уплате неустоек, штрафов, пеней, то они должны быть выполнены.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы на суда из извещения или документации (свидетельство о праве собственности на судно, мерительное свидетельство и т. д.);

· инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 на универсальные, рефрижераторные контейнеры;

· паспорта транспортных средств;

· договоры с третьей стороной на оказание сопутствующих транспортных услуг;

· агентский договор участника закупки и перевозчика на паромной линии;

· письменное подтверждение Росморречфлота о регистрации морской судоходной линии

Случай 20. Обслуживание железнодорожного состава Минобороны. Заказчик закупает услуги или работы, которые связаны с техническим обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом железнодорожного подвижного состава в оперативном управлении Вооруженных сил и организаций, подведомственных Минобороны.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника должны быть:

· опыт исполнения договора, предмет которого – услуги или работы по техническому обслуживанию, ремонтному монтажу и ремонту железнодорожного подвижного состава. Стоимость исполненного контракта или договора – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие производственных мощностей;

· наличие полномочий оформлять документы о возможности эксплуатировать железнодорожный подвижной состав.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень машин и оборудования;

· инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6;

· справка о наличии специалистов с высшим образованием и опытом в транспортном комплексе не менее трех лет;

· документы, которые подтверждают уровень подготовки и квалификации специалистов;

· документы, которые подтверждают право оформлять уведомление о ремонте вагона

Случай 21. Создание и обслуживание военной техники. Заказчик в рамках ГОЗ закупает создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Отсутствие у руководителя, исполнительного органа, главного бухгалтера юрлица – участника закупки судимости за преступления по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята)

Справка об отсутствии судимости за преступления по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК

Случай 22. Ремонт вооружения и военной техники. Заказчик в рамках ГОЗ закупает работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса. Сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств, которые отвечают требованиям заказчика из извещения.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

· инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 или другие документы, которые подтверждают наличие оборудования

Случай 23. Товары для обороны и безопасности государства. Заказчик в рамках ГОЗ закупает:

вооружение и боеприпасы;
средства правления войсками и оружием;
ракетные и космические комплексы;
летательные аппараты и авиационные составные части;
орбитальные средства и наземные комплексы управления орбитальными средствами;
корабли и другие суда;
боевой гусеничный и колесный транспорт;
шины и камеры;
двигатели, турбины;
пожарное и спасательное оборудование;
средства технического обслуживания вооружения;
криминалистическую технику;
радиолокационное оборудование;
осветительные приборы;
системы сигнализации.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт поставки аналогичных товаров по договору за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 30 процентов НМЦК;

· отсутствие у руководителя, исполнительного органа, главного бухгалтера юрлица судимости за преступления по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· справка об отсутствии судимости за преступления по статьям 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК

Случай 24. Хранение ядерных материалов. Заказчик закупает работы по проектированию пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, ядерных установок, радиационных источников. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора по проектированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 25. Сооружение ядерных установок. Заказчик закупает работы по сооружению ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора по сооружению ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 26. Вывод из эксплуатации ядерных установок. Заказчик закупает работы по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 27. Транспортировка ядерных материалов. Заказчик закупает работы, услуги по транспортированию ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ, оказание услуг по транспортированию ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 28. Хранение ядерных материалов. Заказчик закупает работы, услуги по хранению ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, по захоронению радиоактивных отходов. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ, оказание услуг по хранению ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, по захоронению радиоактивных отходов за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 29. Переработка ядерных материалов. Работы, услуги по переработке ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ, оказание услуг по переработке ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 30. Конструирование оборудования для ядерных установок. Заказчик закупает работы по конструированию оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ по конструированию оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 31. Изготовление оборудования для ядерных установок. Работы по изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

У участника закупки должны быть:

· опыт исполнения договора на выполнение работ по изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения за последние пять лет до даты подачи заявки. Общая сумма по договорам – не менее 20 процентов НМЦК;

· наличие недвижимого имущества, оборудования, технических средств.

Правопреемство учитывают

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· документы, которые подтверждают наличие у участника недвижимого имущества;

· перечень оборудования, технологических средств;

Случай 32. Техобслуживание медтехники. Заказчик закупает работы по техобслуживанию медицинской техники:

монтаж и наладку;
контроль технического состояния;
периодическое и текущее техническое обслуживание;
ремонт.
Медтехника включена в один из ОКПД2: 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ на техобслуживание медтехники.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора – не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены

Случай 33. Общественное питание. Заказчик закупает услуги общественного питания, поставку пищевых продуктов для образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, отдыха детей и их оздоровления. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ на оказание услуг общественного питания, поставки пищевых продуктов.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора – не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки услуг с подтверждением цены

Случай 34. Охрана объектов. Заказчик закупает услуги по обеспечению охраны объектов (территорий). Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК. Требования по позиции 34 применяет любой заказчик, вне зависимости от сферы деятельности (письмо Минфина от 14.04.2023 № 24-06-09/33774).

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора – не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки услуг с подтверждением цены

Случай 35. Отдых и оздоровление детей. Заказчик закупает услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Заказчик вправе установить требование, даже если не попадает под предельные НМЦК.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ с предметом – организация отдыха и оздоровления детей.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки услуг с подтверждением цены

Случай 36. Уборка зданий. Заказчик закупает услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил контракт по Закону № 44-ФЗ или договор по Закону № 223-ФЗ – уборка зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Правопреемство учитывают.

Стоимость исполненного контракта или договора составляет не менее 20 процентов НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки услуг с подтверждением цены

Случай 37. Офсетные контракты. Товары или услуги, которые поставляют по офсетному контракту.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до даты подачи заявки: участник исполнил офсетный контракт по Закону № 44-ФЗ или офсетный договор по Закону № 223-ФЗ.

или

Сумма выручки по контракту или договору – не менее 10 процентов от НМЦК (общая сумма выручки за пять лет до даты подачи заявки с учетом правопреемства).

или

Объем завершенных капитальных вложений – не менее 10 процентов минимального объема инвестиций, которые вкладывает участник закупки (общий объем капвложений в приобретение, создание объектов основных средств за пять лет до даты подачи заявки с учетом правопреемства)

· исполненный договор;

· акт приемки;

· налоговая декларация по налогу на прибыль организаций;

· годовая бухгалтерская, финансовая отчетность

Случай 38. Работы по регулярным перевозкам. Заказчик закупает работы, связанные с регулярными перевозками пассажиров и багажа по регулируемым тарифам.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт выполнения работ по регулярным перевозкам за последние пять лет до даты подачи заявки. При выполнении таких работ количество транспортных средств должно составлять не менее 50 процентов от предусмотренного извещением. Класс транспортных средств – не ниже класса, установленного в извещении.

или

Наличие транспортных средств в собственности (или на другом законном основании), количество и класс которых не ниже требуемого в извещении

· исполненный договор или свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

· инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии транспортных средств в собственности);

· договоры аренды, субаренды, лизинга, безвозмездного пользования;

· иные информация и документы, подтверждающие факт наличия у участника закупки транспортных средств на ином законном основании

Случай 39. Работы по геологическому изучению недр. Заказчик закупает работы по геологическому изучению недр.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до подачи заявки: участник исполнил договор на работы по геологическому изучению недр. Общая сумма по договорам – не менее 50 процентов НМЦК.

или

Наличие работников или привлеченных лиц с высшим образованием (профпереподготовкой) в сфере геологии по специальности в количестве не менее требуемого в извещении.

или

Наличие на праве собственности (или на другом законном основании) оборудования и других материальных ресурсов с количественными, качественными и техническими характеристиками, требуемыми в извещении

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены;

· диплом о высшем образовании или переподготовке;

· трудовая книжка, сведения о трудовой деятельности либо гражданско-правовой договор;

· перечень требуемого оборудования, которое имеется в собственности (или на другом законном основании), с указанием количественных, качественных и технических характеристик;

· инвентарные карточки, договоры аренды, субаренды, лизинга, безвозмездного пользования или иные информация и документы, подтверждающие факт наличия у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов на ином законном основании

Случай 40. Работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Заказчик закупает работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, мест несанкционированного размещения отходов или работы по рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до подачи заявки: участник исполнил договор на работы по

ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления.

Стоимость выполненных работ по договору должна быть не менее 20 процентов от НМЦК

· исполненный договор;

· акт выполненных работ с подтверждением цены

Случай 41. Услуги по оценке недвижимого имущества. Заказчик закупает услуги по оценке недвижимого имущества.

Дополнительные требования

Подтверждающие документы

Опыт за последние пять лет до подачи заявки: участник исполнил договор на оказание услуг по оценке недвижимого имущества.

Стоимость оказанных услуг должна быть не менее 20 процентов от НМЦК

· исполненный договор;

· акт приемки услуг с подтверждением цены

СИТУАЦИЯ

Нужно ли устанавливать доптребования в закупке работ по ремонту автомобильных дорог, если НМЦК 5 млн руб.

Не устанавливайте дополнительные требования по постановлению № 2571, если НМЦК не превышает 5 млн руб., а закупка профинансирована из муниципального бюджета. Если НМЦК превышает 5 млн руб. хотя бы на 1 коп., заказчик должен установить дополнительные требования по постановлению № 2571. Вывод следует из подпункта «а» пункта 3 постановления № 2571 и подтвержден практикой контрольных органов – решение Красноярского УФАС от 24.04.2023 № 024/06/106-1052/2023.

СИТУАЦИЯ

В каких закупках заказчик обязан установить доптребования на ремонт медтехники

Установите дополнительные требования из постановления № 2571, если закупаете работы по ремонту медицинской техники, включенной в коды ОКПД2:

26.60.11	Аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях
26.60.12	Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях
26.60.13.130	Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии
26.70.22.150	Микроскопы оптические
32.50.12	Стерилизаторы хирургические или лабораторные
32.50.21.121	Аппараты для ингаляционного наркоза
32.50.21.122	Аппараты дыхательные реанимационные

В закупках работ по монтажу и наладке, контролю технического состояния, периодическому и текущему техническому обслуживанию, ремонту медицинской техники укажите информацию, которая предусмотрена позицией 32 приложения к постановлению № 2571. При этом учитывайте вид работ, услуг, тип объекта, а также начальную цену контракта. Доптребования установите, если НМЦК превышает 10 млн руб. У участников запросите два документа:

исполненный договор;
акт выполненных работ на общую сумму не менее 20 процентов НМЦК.СИТУАЦИЯДа, вправе. В постановлении № 2571 нет никаких ограничений в части оснований, по которым должен быть заключен контракт или договор для подтверждения опыта. Устанавливать ли доптребования при закупке услуг по уборке зданий, если заказчик относится к сфере культурыМнение суда. Специалисты УФАС и суды считают, что от сферы деятельности заказчика зависит, устанавливать или нет доптребования. По мнению Московского УФАС услуги по уборке зданий и территорий входят в раздел VI из постановления № 2571 – «дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования и науки». Если заказчик по общероссийскому классификатору органов госвласти и управления не относится к указанным сферам, то доптребования устанавливать не нужно (п. 36 постановления № 2571, решение Московского УФАС от 31.01.2022 № 077/06/106-1290/2022, определение Верховного суда от 11.04.2023 № 305-ЭС23-3858).
Мнение Минфина. Специалисты Минфина считают, что от вида или сферы деятельности заказчика не зависит, применять или нет дополнительные требования к участникам. Сферы закупок, которые указаны в разделах приложения к постановлению № 2571, не относятся к заказчикам. Доптребования применяют, если объект закупки включает товар, работу или услуги, которые указаны в графе «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки» из приложения к постановлению № 2571 (Письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).
Есть два противоположных мнения.
СИТУАЦИЯ
Вправе ли участник подтвердить соответствие доптребованиям контрактом с едпоставщиком по пункту 4
Такие разъяснения Минфин дал в письме от 19.12.2022 № 24-06-06/124503.

Доптребование	Учитывать или нет сферу деятельности
Доптребование	Учитывать или нет сферу деятельности
Раздел VI. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки ^{(сфера не относится к заказчикам)}
Услуги по обеспечению охраны объектов и территорий образовательных и научных организаций	Доптребование применяют только образовательные и научные организации
Услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий	Доптребование применяют заказчики из любой сферы

СИТУАЦИЯ

Устанавливать ли доптребования при закупке услуг техобслуживания систем видеонаблюдения по ОКПД2 33.12.29.900

Да, установите. В данном случае у заказчика есть основания, чтобы установить доптребования к опыту по пункту 14 «Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений», потому что услуги по техобслуживанию систем видеонаблюдения можно отнести к услугам по техобслуживанию зданий, сооружений.

Системы видеонаблюдения, управления контролем доступа, оборудования кнопки тревожной сигнализации, видеодомофон можно отнести к системе инженерно-технического обеспечения зданий, которое предназначено для обеспечения безопасности (п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли участник приложить несколько контрактов при закупке содержания автодорог, чтобы набрать 20 процентов от НМЦК

Нет, не вправе. Процент НМЦК для проведения работ по содержанию автодорог действует только для одного контракта (позиция 18 из приложения к постановлению № 2571).

СИТУАЦИЯ

При каких способах устанавливать доптребования для закупки услуг питания

Дополнительные требования установите при любых конкурентных способах закупок (подп. «а» п. 3 постановления № 2571).

Для закупки услуг питания заказчик обязан установить дополнительные требования, если одновременно выполняются два условия:

закупку проводите для образовательных, медицинских организаций, организаций соцобслуживания, отдыха и оздоровления детей;
НМЦК закупки превышает 500 тыс. руб.СИТУАЦИЯНет, у заказчика нет такого права. Чтобы подтвердить опыт, поставщику достаточно представить три документа: копии исполненного контракта или договора, акта выполненных работ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вывод следует из постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571.Как правильно рассчитать квалификацию участника, если он подтвердил опыт многолетним контрактомПри рассмотрении представленного в составе заявки контракта (договора) заказчику необходимо учитывать его полную стоимость, включая стоимость поставленного оборудования, материалов, налоги и иные расходы. Вся стоимость предоставляемого контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов НМЦК предстоящей закупки.СИТУАЦИЯНет, нельзя, несмотря на то что лизинговые контракты длительные. Опыт можно подтвердить только полностью исполненным контрактом. Исключений в постановлении № 2571 нет. Как применять доптребования при закупке проектных работ по пункту 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗСИТУАЦИЯУ заказчика два варианта.Если проводили госэкспертизу на достоверность сметной стоимости, тип объекта капремонта можно посмотреть в заключении. Допустим, тип сооружения не указан. Тогда обратитесь в учреждение, которое проводит госэкспертизу проектной документации на территории вашего субъекта. Попросите уточнить тип сооружения «Водозаборное сооружение» – линейный объект или объект капстроительства. Например, в Московской области госэкспертизу проектной документации линейных и нелинейных объектов проводит ГАУ МО «МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА».Вывод следует из части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, пунктов 10, 10.1, 14.2, 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса, пунктов 10, 11 приложения к постановлению № 2571. Также по вопросу есть административная и судебная практика – решение Челябинского УФАС от 14.04.2022 № 074/06/105-864/2022 (165-ж/2022), постановление Арбитражного суда Центрального округа от 04.03.2022 № Ф10-6886/2021, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.08.2015 № Ф01-2870/2015.Подпадают ли работы по техобслуживанию высоковольтных ячеек под техобслуживание зданий из пункта 14 приложения к постановлению 2571Работы по техническому обслуживанию высоковольтных ячеек нельзя отнести к техобслуживанию зданий и сооружений, если ячейки размещены в отдельных распределительных устройствах или трансформаторных подстанциях. При этом они принимают и передают электроэнергию потребителям по воздушным или кабельным электросетям. В данном случае высоковольтные ячейки – это самостоятельное оборудование, оно не относится к инженерно-техническим системам зданий и сооружений.СИТУАЦИЯНет, нельзя. Опыт капремонта может быть подтвержден исполненным контрактом на строительство/реконструкцию объекта капстроительства (кроме линейного объекта) либо контрактом/договором по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного объекта), который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ.Если НМЦК составляет 20 млн руб. и более, предусмотрите дополнительное требование о наличии опыта у участника. Он должен исполнить контракт или договор по Закону № 223-ФЗ в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту должна быть не менее 20 процентов НМЦК (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).Соответствие этому требованию подтверждается (п. 4 постановления № 2571):
Если в ходе исполнения договора или контракта предъявлялись требования об уплате неустоек, штрафов, пеней, то они должны быть выполнены.
► Универсальная предквалификация
Можно ли подтвердить опыт капремонта контрактом по постановлению № 615, если установлены доптребования
Вывод подтверждает практика: решение Мособлконтроля от 11.02.2022 № 03/22(5ВХ-621), решение Московского УФАС от 17.02.2022 по делу № 077/06/106-2200/2022, постановления Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2019 № Ф05-17562/2019, от 14.03.2017 № Ф05-741/2017.
Да, если высоковольтные ячейки встроены в здание и предназначены для его электроснабжения. В этом случае техобслуживание высоковольтных ячеек можно отнести к ТО системы электроснабжения здания как инженерно-технической системы такого здания (ч. 2, 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 6, 8 ст. 55.24 ГрК, п. 6, 21, 23 ч. 2 ст. 2 Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п. 14 приложения к постановлению № 2571).
СИТУАЦИЯ
2. Применить позицию 11 приложения к постановлению № 2571. Условие – учреждение, которое проводит госэкспертизу проектной документации, подтвердит, что ваше сооружение относится к линейным объектам.
Вариант 1. Применить позицию 10 приложения к постановлению № 2571, то есть отнести водозаборное сооружение к нелинейному объекту. Условие – ремонт будет только на капитальных сооружениях водозабора и внутренних водопроводных сетях в границах водозабора, за исключением отходящих водоводов и водопроводных сетей. Водозаборное сооружение можно отнести к гидротехническому сооружению для забора воды в водовод из водоема, водотока или подземного водоисточника согласно пункту 55 ГОСТ 19185-73. Вывод подтверждает и судебная практика – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.08.2015 № Ф01-2870/2015 по делу № А43-14865/2014.
Как применить постановление № 2571 к капремонту водозаборного сооружения, если работы будут и на линейных, и на нелинейных объектах
При проведении закупки одновременно на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства установите доптребования по позиции 7 приложения к постановлению № 2571. Если указанные работы будут выполняться на линейном объекте или автодороге, доптребования устанавливайте по позиции 8 или позиции 17 приложения к постановлению № 2571. Такие правила прописаны в подпункте «г» пункта 3 постановления № 2571.
СИТУАЦИЯ
Можно ли при закупке лизинга в качестве доказательств соответствия доптребованиям принять контракт, который все еще исполняется
Так как нет уточнений, какие именно виды актов нужно представить, рекомендуем прикладывать все акты за период действия контракта, а не только подписанные в последние пять лет.
Для расчета стоимости исполненного контракта (договора) должны учитываться все акты выполненных работ в совокупности, в том числе подписанные ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок (письмо ФАС от 14.08.2020 № МЕ/70507/20).
СИТУАЦИЯ
Вправе ли заказчик требовать от поставщика предоставить незавершенные контракты для подтверждения опыта работы
Если НМЦК меньше 500 тыс. руб., заказчик вправе, но не обязан установить дополнительные требования для закупки услуг питания (п. 3 постановления № 2571).

номером реестровой записи в реестре контрактов – если информация и документы по исполненному контракту включены в реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
выпиской из реестра контрактов, которые содержат сведения с гостайной, – если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
исполненным контрактом или договором по Закону №223-ФЗ, а также актом приемки с подтверждением цены.Также ведомство отметило: контракты, исполненные по итогам совместных торгов, не подходят для универсальной предквалификации. Участник вправе подтвердить ими соответствие дополнительным требованиям по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина от 18.01.2023 № 24-06-06/3195).Не устанавливайте универсальную предквалификацию, если применили доптребования ПравительстваСИТУАЦИЯЗаказчик проверяет соответствие участников требованиям универсальной предквалификации (ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).► Требование об отсутствии в РНПТребование распространяется и на лиц, сведения о которых включают в заявку (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Это:
С 1 июля 2022 года заказчики должны включать в извещение или документацию требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571).
Оператор ЭТП проверяет только наличие документов, которые поступили от участника. А на предмет их содержания проверку проводит заказчик.
Кто проверит универсальную предквалификацию: заказчик или ЭТП
В одной закупке не может быть два вида дополнительных требований к участникам. Требования универсальной предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ не устанавливаются, если заказчик проводит закупку и установил в отношении участников доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
ВНИМАНИЕ
Минфин уточнил: контракт, по которому списаны суммы неустоек, также можно учитывать как подтверждающий документ. Специалисты ведомства разъяснили: списание начисленных неустоек по правилам постановления № 783, предполагает, что у контрагента неуплаченные неустойки отсутствуют (письмо Минфина от 30.01.2023 № 24-06-06/6966).

член коллегиального исполнительного органа;
лицо с функцией единоличного исполнительного органа;
управляющий;
управляющая организация;
участник корпоративного юрлица с долей более 25 процентов;
учредитель унитарного юрлица.СИТУАЦИЯЕсть два варианта решения вопроса, в зависимости от фактических обстоятельств.
1. У комиссии заказчика есть формальное основание для отклонения заявки, потому что постановление № 2571 предусматривает наличие исполненного договора, акта приемки объекта капстроительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик также может отклонить заявку по следующим основаниям:
Будет ли соответствовать участник закупки доптребованиям из постановления № 2571, если он предоставил два договора на капстроительство одного объекта
Новое требование необходимо установить, если заказчик не предусмотрел в извещении или документации основное требование к участникам об отсутствии в РНП по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

участник предоставил договоры, с ценой работ в каждом из них меньше порогового значения из извещения (в процентах) в зависимости от величины НМЦК;
участник не предоставил акт приемки объекта капстроительства для каждого договора;
участник не предоставил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 7 приложения к постановлению № 2571).Например, по заключенным договорам строились четырехподъездные блок-секции многоквартирного жилого дома, которые принимались по актам приемки объекта капстроительства и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию. Количество блок-секций совпадало с количеством секций в обоих договорах. В этом случае у участника закупки может быть опыт поэтапного строительства объекта капстроительства (подп. «г» п. 3 постановления № 2571).СИТУАЦИЯДа, вправе. Требование по Указу Президента № 252 и доптребование по подпункту «б» пункта 1 постановления № 2571 не связаны друг с другом.По подпункту «б» пункта 1 постановления № 2571 заказчик должен установить доптребование об отсутствии участника в РНП, если изначально не установил в извещении требование по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.Дополнительные требования к участникам заказчик обязан включить в извещение. Кроме того, в требованиях к составу заявки пропишите документы, которыми участник должен подтвердить, что отвечает требованиям. Если нарушите требования, сотрудник заплатит штрафСмотрите на примерах, как прописать каждое из четырех требований.1. Объект закупки – работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта. В этом случае процент зависит от размера НМЦК. 3. Объект закупки – обязательный публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с госучастием. Требуйте опыт работы в области технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении не менее пяти инвестиционных проектов стоимостью 1,5 млрд руб. и больше.5. Объект закупки – поставка товаров по перечню для нужд обороны и безопасности в рамках ГОЗ. В данном случае сумма поставленных товаров по договорам должна составлять не менее 30 процентов НМЦК текущей закупки.Участник должен представить документы, которые подтверждают опыт. Какие документы требовать от участников, зависит от объекта закупки. Как правило, это копия контракта или договора и акта выполненных работ, оказанных услуг. Выбирайте подтверждающие документы по приложению из постановления № 2571. Например, при закупке работ по строительству, помимо копий контракта и акта, нужна еще и копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. СИТУАЦИЯНет, такую заявку не отклоняйте. Участник закупки вправе приложить контракт, который заключен в 2016 году, если он исполнен в 2017 году, формы КС-2, КС-3 подписаны в 2017 году. Дата заключения контракта значения не имеет. Вывод подтверждает постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 № 14АП-7026/2018.Имущество и оборудование. У участника должно быть недвижимое имущество, оборудование, технические средства, чтобы исполнить контракт. Количественные, качественные и технические характеристики заказчик устанавливает в извещении о закупке. Требование о наличии имущества установите, когда объект закупки:
Главное – проверьте, чтобы акты выполненных работ были подписаны не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок.
Можно ли отклонить заявку, если поставщик представил контракт от 2016 года, который исполнил в 2017 году
Какие документы участник должен представить для подтверждения соответствия требованиям, пропишите в требованиях к составу заявки. Укажите, что участник не должен прикладывать документы в составе заявки. Это сделает оператор ЭТП. Например:
Наличие опыта пропишите в извещении так:
4. Объект закупки – строительство, реконструкция, капремонт автодороги. В этом случае процент зависит от размера НМЦК.
2. Объект закупки – работы по строительству или реконструкции линейного объекта. В данном случае процент также зависит от размера НМЦК текущей закупки.
Опыт. За последние пять лет до даты подачи заявки участник должен исполнить хотя бы один контракт или договор на аналогичные работы, услуги с учетом правопреемства. При этом стоимость сделки должна составлять не менее 20 процентов НМЦК текущей закупки. Правило работает для всех объектов закупки из постановления № 2571, кроме исключений:
Не установите дополнительные требования к участникам закупки или потребуете лишние сведения, контрактного управляющего или работника контрактной службы накажут. Сумма штрафа – 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).
ВНИМАНИЕ
Как прописать требования в извещении
По Указу Президента № 252 заказчик должен установить на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ единое требование о том, что участник закупки не может являться лицом, которое находится под ответными санкциями России.
Вправе ли заказчик одновременно установить доптребование об отсутствии участника в РНП и требование по Указу Президента № 252
Ответ является экспертным мнением Системы Госзаказ.
2. Комиссия заказчика может принять самостоятельное решение о соответствии участника закупки доптребованиям, если цена хотя бы одного договора будет выше порогового значения в процентах от величины НМЦК.

транспортные услуги, которые связаны с воинскими морскими и речными перевозками;
транспортные услуги или работы, которые связаны с техническим обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом железнодорожного подвижного состава, если такой состав находится в оперативном управлении Вооруженных сил и организаций, подведомственных Минобороны;
работы по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
работы по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
работы по конструированию и изготовлению оборудования, которое применяют на объектах использования атомной энергии;
работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса.Ни в Законе № 44-ФЗ, ни в постановлении № 2571 нет правил, по которым заказчик определяет, какой объем оборудования необходим для тех или иных работ. Поэтому исходите из вида работ, которые указаны в сметном расчете, техническом задании или смете-калькуляции к контракту. Не устанавливайте завышенные требования к оборудованию или технике, иначе ограничите конкуренцию. Также не требуйте оборудование и технику определенных марок, моделей, товарного знака или производителя.
Участник должен подтвердить, что отвечает требованию, документами. Перечень документов зависит от объекта закупки. Выбирайте подтверждающие документы по приложению из постановления № 2571. Например, в подтверждение представляют:
Например, пропишите в требованиях к содержанию заявки, какое имущество должно быть у участника закупки:

официальные документы органов власти – выписку из реестра прав на недвижимое имущество;
документы учета – инвентарные карточки формы ОС-6;
договоры сделок, например, договор аренды недвижимого имущества;
справку, письмо, перечень оборудования, где прописаны производственные мощности;
специальные документы, такие как свидетельство на судно, подтверждающие право плавать под государственным флагом РФ или другого государства, право оформлять уведомления на ремонт вагонов и др.Квалифицированные специалисты. Заказчик устанавливает требование представить справку о том, что в штате участника есть специалисты с необходимым образованием и опытом работы. Кроме того, необходимо представить копии трудовых книжек либо сведения о трудовой деятельности в электронном виде согласно статье 66.1 ТК (электронные трудовые книжки), копии дипломов. Гражданско-правовые договоры не подойдут (письмо ФАС от 07.02.2023 № ПИ/8371/23).Как прописать требование об универсальной предквалификацииКак участник подтверждает, что отвечает требованиямСмотрите в таблице примеры, какими документами можно или нельзя подтвердить соответствие.
Чтобы подать заявку, участник загружает на ЭТП документы, которыми подтвердит соответствие дополнительным требованиям. Оператор передает документы заказчикам вместе с заявками. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ.
Требования об универсальной предквалификации заказчик также обязан включить в извещение о закупке. Пропишите требование так:
Финансовые ресурсы и деловая репутация. На сегодняшний день Правительство не установило таких доптребований при проведении закупок.
Какие документы участник должен представить для подтверждения соответствия доптребованиям, перечислите в требованиях к составу заявки. Например, пропишите:

Правило	Обоснование
Предмет закупки – строительство объекта капстроительства. Участник вправе подтвердить опыт работ договором на капремонт	Подтвердить опыт работ по строительству объекта капстроительства участник вправе контрактами на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капстроительства
Предмет закупки – капитальный ремонт. Подтвердить соответствие дополнительным требованиям договором на текущий ремонт нельзя	Подтвердить опыт работ по капитальному ремонту участник может контрактами на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства или линейного объекта, если работы проводят на таком объекте
Требовать от участников при закупке продуктов подтвердить опыт контрактами на поставку продуктов или оказание услуг общественного питания правомерно	Участник вправе подтвердить опыт поставки продуктов питания как контрактом на услуги общественного питания, так и контрактом на поставку продуктов
Заказчик не вправе требовать от участников закупки свидетельство о регистрации электролаборатории	Свидетельство о регистрации электролаборатории подтверждает соответствие не участника, а оборудования. Кроме того, участники закупок вправе привлекать подрядные организации
Участник вправе подтвердить опыт исполнения контракта на строительные работы контрактом реорганизованной организации	Только если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования

СИТУАЦИЯ

Может ли участник для подтверждения опыта представить договор субподряда на строительные работы

Нет, не может. В строительных закупках с доптребованиями опыт подтверждается договором генподряда. Субподрядчик не имеет нужной квалификации и выполняет только часть работ. Также субподрядчик не участвует в сдаче и вводе объекта в эксплуатацию и не несет по нему гарантийных обязательств (п. 7 приложения к постановлению № 2571, решение Владимирского УФАС от 21.11.2022 № 033/06/48-798/2022).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли участник для подтверждения опыта использовать сумму контрактов по итогам совместных закупок

Да, вправе. Опыт участника закупки по результатам совместного конкурса или аукциона также считается опытом исполнения контракта. При этом ценой для подтверждения опыта будет считаться сумма цен по таким контрактам (подп. «б» п. 3 постановления № 2571).

СИТУАЦИЯ

Как подтвердить опыт для доптребований, если в постановлении указано несколько видов опыта

Признайте, что участник отвечает дополнительным требованиям, если он предоставил подтверждение опыта хотя бы по одному виду, которые указаны в приложении к постановлению № 2571.

СИТУАЦИЯ

Можно ли принять номер реестровой записи для подтверждения доптребований по постановлению № 2571

Да, можно. Если сведения о подтверждающих документах есть, например, в ЕИС, то участнику достаточно направить номер записи из реестра контрактов (абз. 8 подп. «б» п. 3 постановления № 2571).

Заказчику нужно изучить документы, которые содержатся в ЕИС. В случае их несоответствия требованиям постановления № 2571 заявку участника отклоните (решение ФАС от 02.11.2022 по делу № 28/06/105-3277/2022).

СИТУАЦИЯ

Как участник должен подтвердить, что в штате есть специалисты, которые необходимы заказчику

Сведения и документы, которыми участник подтверждает квалификацию, заказчик прописывает в извещении о закупке. Так, документами могут служить копии трудовых книжек или сведения из электронных трудовых книжек, копии дипломов персонала и т. д. Участник закупки по своему усмотрению также вправе предоставить другие сведения и документы, которых нет в перечне заказчика.

Для оценки показателя «наличие специалистов и других работников определенного уровня квалификации» по критерию «квалификация участников закупки» гражданско-правовые договоры не подойдут (письмо ФАС от 07.02.2023 № ПИ/8371/23).

СИТУАЦИЯ

Может ли участник для подтверждения соответствия доптребованиям представить договор, подписанный ЭЦП

Да, может. В этом случае на листе подписания должно быть видно, что договор подписан электронной квалифицированной подписью (решение Свердловского УФАС от 24.01.2023 по жалобе № 066/06/49-193/2023).

Договор, заключенный в электронной форме и подписанный квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях, в том числе для подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям (ч. 1 ст. 6 Закона «Об электронной подписи»).

Распечатать