Как рассчитать и когда пересчитывать СГОЗ по 44-ФЗ?

СГОЗ – это общий объем финансирования на закупки в текущем году. Порядок расчета СГОЗ зависит от типа вашего учреждения.

В каких случаях рассчитывать СГОЗ

Совокупный годовой объем закупок используют, когда необходимо:

• определить объем закупок у СМП и СОНО (ст. 30 Закона № 44-ФЗ);
• рассчитать лимиты закупок у единственного поставщика (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• определить лимиты закупок путем запроса котировок.От СГОЗ зависит, создавать контрактную службу или нет. Если СГОЗ превышает 100 млн руб., заказчик обязан создать контрактную службу. Если СГОЗ меньше 100 млн руб., достаточно назначить контрактного управляющего (ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).Как рассчитать СГОЗОбъем финансового обеспечения – это лимиты бюджетных обязательств на год. Для бюджетных учреждений и унитарных предприятий объем обеспечения приведен в плане финансово-хозяйственной деятельности (письмо Минэкономразвития от 22.07.2016 № Д28и-1880). Чтобы рассчитать СГОЗ, воспользуйтесь формулой.
• В совокупный годовой объем закупок включают только деньги на закупки по Закону № 44-ФЗ. В СГОЗ учитывают закупки за счет двух источников финансирования – бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход. При расчете СГОЗ не нужно учитывать финансирование, которое идет на закупки по Закону № 223-ФЗ.
• Подробнее о том, как создать контрактную службу, читайте в рекомендации.
• СГОЗ – это объем финансового обеспечения закупок в текущем году, в том числе средства на контракты прошлых лет, которые выплатите в текущем году (п. 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).

Деньги на контракты, которые заключите и оплатите в текущем году, полностью учитывайте в СГОЗ. В переходящих контрактах в СГОЗ берите только средства, которые оплатите в текущем году.

Например, заключили контракт в 2022 году, но часть поставленных товаров оплатите в 2023-м. Оплату, которая пройдет в 2023 году, включите в СГОЗ 2023 года. Или в 2023 году заключите контракты на общую сумму 15 млн руб. Часть средств в размере 10 млн руб. оплатите в 2023 году, а оставшиеся 5 млн руб. – в 2024 году. В СГОЗ 2023 года включите 10 млн руб.

ПРИМЕР

расчет СГОЗ бюджетного учреждения на 2023 год

Контракты заказчика:

1) в 2022 году на сумму 800 000 руб. Из них 500 000 руб. оплачены в 2022 году и 300 000 руб. перешли на 2023-й;

2) в 2023 году на сумму 900 000 руб. с полной оплатой в 2023 году;

3) в 2023 году на сумму 1 млн руб. с частичной оплатой в 2023 году (700 000 руб.). А 300 000 руб. заказчик оплатит в 2024 году.

СГОЗ в 2023 году составит 1,9 млн руб.: 300 000 руб. + 900 000 руб. + 700 000 руб.

Договоры по Закону № 223-ФЗ при расчете СГОЗ не учитывают.

В расчет СГОЗ берите все закупки, в том числе малые. Допустим, выдали сотруднику деньги под отчет на закупку канцтоваров. Закупки, которые совершит работник по кассовому чеку, – это малая закупка – по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, годовой объем которой тоже включают в СГОЗ.

Рассчитывать СГОЗ по фактическим выплатам текущего года нельзя. Берите в расчет именно финансовое обеспечение, а не выплаты контрагенту (п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632).

При расчете СГОЗ не учитывайте следующие траты:

• заработная плата, командировочные выплаты сотрудникам;
• налоги, общие платежи и сборы;
• возмещение причиненного заказчиком вреда;
• доход от деятельности заказчика;
• закупки по Закону № 223-ФЗ;
• контракты на закупку лекарств и медизделий – в 2022 и 2023 годах. Правило действует для закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций (ч. 71 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина от 04.10.2022 № 24-06-07/95478).Кроме того, контрольные органы считают нарушением пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ любые отклонения СГОЗ в плане-графике от финансового обеспечения (акт администрации города Курска от 24.11.2017 № 20).Включают ли гражданско-правовые договоры в СГОЗБюджетные учреждения заключают договоры ГПХ при малых закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом договор не должен регулировать трудовые отношения.Когда в СГОЗ нужно учитывать средства от деятельности, которая приносит доход1) если источник финансирования закупки смешанный: бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход;3) если закупаете товары, работы или услуги, которые не выведены из-под действия Закона № 44-ФЗ.Входит ли списанная неустойка в СГОЗ для отчета о закупках у СМПТакой вывод следует из пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632.СИТУАЦИЯДа, может. СГОЗ по плану-графику может отличаться от СГОЗ в отчете об объеме закупок у СМП и СОНО.СИТУАЦИЯНет, не входит. В совокупный годовой объем закупок не входят выплаты, которые не связаны с закупкой, в том числе заработная плата, налоговые и социальные отчисления, государственные пошлины, административные штрафы.Когда необходимо пересчитать СГОЗПересчитайте СГОЗ, если изменился объем финансового обеспечения:
• В течение года СГОЗ может поменяться. Например, будет уменьшено или увеличено финансирование по одному из видов расходов.
• В СГОЗ включают только деньги на закупки по Закону № 44-ФЗ. Учитывают закупки за счет двух источников финансирования – бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход.
• Входит ли заработная плата в СГОЗ по запросу котировок
• Это связано с тем, что в СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО учитывают выплаты по контрактам прошлых лет. В план-график эти суммы не входят.
• Может ли СГОЗ по плану-графику отличаться от СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО
• СГОЗ – это общий объем финансирования, который запланирован на закупки в текущем году. Рассчитывать СГОЗ только по фактическим выплатам нельзя (письмо Минэкономразвития от 09.12.2014 № Д28и-2708).
• Да, входит. В расчет СГОЗ входит именно финансовое обеспечение заказчика на текущий год, а не выплаты контрагенту. Поэтому для расчета СГОЗ вычитать списанные или удержанные суммы неустойки не нужно.
• СИТУАЦИЯ
• 2) если закупаете за счет средств от деятельности, которая приносит доход, по правилам Закона № 44-ФЗ, потому что у заказчика не принято и не размещено в ЕИС до начала года положение о закупке;
• В совокупном годовом объеме закупок учитывайте средства от деятельности, которая приносит доход, в трех случаях:
• СИТУАЦИЯ
• ГПД включают в СГОЗ, если гражданско-правовой договор – договор подряда с физическим лицом. В этом случае документ попадает под действие Закона № 44-ФЗ.
• СИТУАЦИЯ
• СГОЗ не равен годовому объему закупок по плану-графику, так как в СГОЗ включают оплату по контрактам прошлых лет. Поэтому не нужно стремиться уравнять эти показатели. Однако совокупный годовой объем закупок не должен превышать объем доведенных лимитов или показатели в плане финансово-хозяйственной деятельности. Превышение контролеры посчитают нарушением. Вывод подтверждают, например, акт администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области от 28.02.2018 № 3, акт администрации города Луга Ленинградской области от 07.02.2017 № 1.

1. ГРБС отзывает или увеличивает лимиты.
2. Изменилось финансовое обеспечение закупок в ПФХД.

Не меняйте СГОЗ, если изменили цену заключенного контракта или расторгли его. Также не влияет на СГОЗ экономия при закупке. Вывод следует из пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632.

ПРИМЕР

провели аукцион с НМЦК 30 млн руб.

По результатам торгов заключили контракт на 28 млн руб. Экономия в 2 млн руб. никак не отразится на СГОЗ. При необходимости внесите изменения в план-график и потратьте эти средства на другую закупку. Если ГРБС отзовет лимиты на 2 млн руб., СГОЗ уменьшится на эту сумму.

Заказчик вправе закрепить приказом порядок информирования контрактной службы (контрактного управляющего) об изменении утвержденных лимитов на закупки.

Если СГОЗ изменился, скорректируйте план-график в три этапа.

Первый этап. Пересмотрите объем закупок у СМП и СОНО. Предварительно вычтите из СГОЗ:

• гособоронзаказ;
• услуги по предоставлению кредитов;
• контракты с единственным поставщиком;
• работы в области использования атомной энергии;
• контракты по итогам закрытых процедур.Обязательный минимум таких закупок – 25 процентов от СГОЗ. Если не выполните минимальный объем закупок у СМП и СОНО, должностное лицо заплатит штраф 50 000 руб. по части 11 статьи 7.30 КоАП.Нужно ли пересчитывать СГОЗ при реорганизацииЕсли провели реорганизацию в форме слияния, то возникнет новое юридическое лицо, к которому перейдут права и обязанности реорганизованных юридических лиц. Об этом сказано в пункте 1 статьи 58 ГК.Когда проводите реорганизацию в форме присоединения, к юридическому лицу переходят права и обязанности присоединенной организации. Рассчитайте СГОЗ с момента реорганизации с учетом финансового обеспечения присоединенного юридического лица. Вывод основан на пункте 2 статьи 58 ГК, пункте 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 26.04.2017 № Д28и-1857.
• Второй этап. Пересчитайте объем малых закупок.
• Новое юрлицо обязано рассчитать совокупный годовой объем закупок по выделенным лимитам, учитывая финансовое обеспечение на неоплаченные контракты. В этом случае СГОЗ новой организации – сумма ЛБО реорганизованных юридических лиц (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
• Да, СГОЗ необходимо пересчитать при слиянии или присоединении.
• СИТУАЦИЯ
• Об этом сказано в частях 1 и 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Если превысите лимит, заплатите штраф 30 000 или 50 000 руб. по части 1 или 2 статьи 7.29 КоАП. О малых закупках читайте в рекомендации.

Третий этап. Уточните объем закупок электронными запросами котировок. Объем должен составлять до 20 процентов от СГОЗ. Для заказчиков, у которых прошлогодний СГОЗ был меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб. В некоторых случаях эти ограничения можно не учитывать. Например, при закупке лекарств по решению врачебной комиссии. При этом если НМЦК превысит 1 млн руб., то нужно требовать обеспечение заявки (п. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Провести запрос котировок поможет рекомендация.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».