Письмо Минфина России от 15 июня 2026 г. № 24-02-05/50532 "О рассмотрении предложений"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы (далее - Департамент), рассмотрев предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части исключения условия, связывающего право заказчика на заключение контракта со вторым участником с решением о включении первоначального поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), а также в части исключения возможности заключения контракта со вторым участником в случае расторжения контракта по соглашению сторон, направленные письмом от 18.05.2026 № 45-07-06-696/26, сообщает следующее.

Право заказчика на заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место, в случае правомерного расторжения контракта было введено Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ в целях реализации ряда поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и направлено на снижение рисков невыполнения контрактных обязательств в установленные сроки.

Данный механизм предоставляет заказчику оперативный инструмент для продолжения реализации мероприятий, предусмотренных контрактом, в том числе при выявлении недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя), без проведения повторных конкурентных процедур.

В свою очередь, исключение условия о решении контрольного органа о включении информации в РНП фактически устраняет обязательную проверку обоснованности одностороннего расторжения со стороны уполномоченного органа.

При этом Департамент отмечает, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 включение информации в РНП не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам коллегиального рассмотрения на заседании комиссии контрольного органа с проверкой всех фактов, представленных заказчиком.

Более того, при рассмотрении вопроса о включении в РНП ФАС России осуществляет проверку фактов и оценивает законность действий заказчика по одностороннему расторжению контракта, поскольку неправомерное решение заказчика исключает применение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю).

В этой связи предлагаемые изменения содержат риски злоупотреблений со стороны заказчиков, которые смогут заключать контракт со вторым участником без подтверждения факта недобросовестности первоначального поставщика (подрядчика, исполнителя).

В свою очередь, расторжение контракта по соглашению сторон не всегда свидетельствует об отсутствии вины поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исключение права заказчика заключить контракт со вторым участником в таком случае приведет к необходимости проводить новую закупку, что содержит риски несвоевременного обеспечения государственных (муниципальных) нужд и дополнительного расходования бюджетных средств.

Учитывая изложенное, обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений не усматривается.