Письмо Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 июня 2026 г. № 3-16-466972 "О рассмотрении обращения"

Управлением реализации государственных функций Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Ваше обращение по вопросу реализации с 1 сентября 2026 года положений приказа Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг" ¹ в пределах компетенции рассмотрено.

Сообщаем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, Росгвардия полномочиями по официальному толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов не обладает.

В то же время информируем, что приказ № 45 подготовлен с учетом положений нормативных правовых актов большей юридической силы.

При этом Росгвардией с соблюдением предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур организуется подготовка проекта нормативного правового акта, определяющего Порядок с учетом норм Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ "О частной охранной деятельности" ².

До издания указанного нормативного правового акта приказ № 45 применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В свою очередь, по вопросу определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок проведения частными охранными организациями работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны на охраняемых объектах, за исключением объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности ³, сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. № 645 ⁴ Росгвардия определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг ⁵.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 6 Федерального закона № 427 проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию ТСО отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям.

При этом проведение указанных работ не входит в установленный частью 2 статьи 5 Федерального закона № 427 перечень охранных услуг, оказываемых частными охранными организациями.

Учитывая предусмотренный частью 5 статьи 6 Федерального закона № 427 запрет включения дополнительных видов деятельности в договор на оказание охранных услуг, проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию ТСО не будет являться предметом такого договора.

Данное письмо, подготовленное в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", является ответом по существу конкретных вопросов, поставленных в Вашем обращении, и не предполагает его использование в иных целях.

──────────────────────────────

¹ Далее - "приказ № 45" и "Порядок" соответственно.

² Далее - "Федеральный закон № 427". Вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

³ Далее - "проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание ТСО".

⁴ "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг".

⁵ За исключением услуг по защите от актов незаконного вмешательства, в том числе защите от противоправных посягательств, объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечни объектов, охрана которых осуществляется силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства железнодорожного транспорта.

──────────────────────────────